草原生态保护补奖项目实施以来,锡盟严格按照“四保一完善”(保生态、保收入、保稳定、保供给,完善相关制度)的要求,认真落实国家政策,2012年全盟补奖机制项目总规模为2.74亿亩,严格推行了草畜平衡和草原“三牧”(禁牧、轮牧、休牧)制度,及时将中央补奖资金足额发放到户。补奖机制的实施,得到了广大牧民群众的认可,草原生态植被也逐渐恢复。
锡盟现行禁牧补助标准为6.36元/亩、草畜平衡奖励标准1.71元/亩。但随着草场租赁费及物价的逐年上涨,补奖标准连续5年不变的政策会对牧民群众的生活造成影响,国家启动实施草原生态保护补奖政策时,尚未涉及阶段性禁牧区牧民禁牧后的养老、医疗、助学、就业、住房等问题。对此,锡盟制定了相应的配套措施,盟旗财政每年投入1.5亿元左右,扶持引导农村牧区人口转移和农牧业发展方式转变。但由于地方财政困难,难以长时间支持。
为了保证广大牧民群众生产生活不受影响,并且能够稳步提高,建议上级单位积极争取国家相关部委,研究制定相应的配套政策,明确政策的稳定性和连续性,建立投入稳步增长机制,对项目区后续产业发展给予重点支持。