近年来,各级政府在“抓项目,促发展”的助推下,建设项目越来越多,项目规模越来越大,资金投入逐年大幅度增加,很多地区还通过政策引导等各种方式,开辟、拓展融资渠道,吸引和筹集了大量资金用在项目上。充足的资金确实推动了各项事业的发展。然而,由于对资金疏于监管,出现了不少资金流失、使用混乱、效益不高等问题,更有甚者以种种名目进行私分、侵吞等违法犯罪现象。为此建议:
一是要建立健全各项规章制度,并认真抓好落实。把“权力放在制度的笼子里”是一条成功的经验,实践无数次地证明,只有靠制度管理,才能管好。因此,应该根据本地区、本部门、本单位的实际,结合形势的发展和任务的要求,有目的、有针对性地及时制定新制度或修改旧制度,这样才能适应新形势、新情况的需要,使投入资金从预算执行、会计核算到使用落实、监督检查、违纪惩处等各个环节都有章可循,有制可依,最大限度地防范投资风险。
二是要实施全过程的监管。应该做到并坚持:立项时,要实行预算评估制度,以加强经费预算决策的科学性,并将评审结果作为项目能否立项的依据。使用时,加大监管,密切关注资金流向、使用细节,出现问题及时纠正,为资金的合理使用和安全提供有效的保障。出事后,决不能避重就轻、蒙混过关,要一查到底,从快、从严、从重惩处,以儆效尤。
三是要采取多种形式,开展法律宣传,进行反腐倡廉教育,这也是加强监管必不可少的重要一环。通过宣传教育,帮助有关人员提高法律意识,增强廉洁自律的自觉性,树立正确的世界观、价值观、利益观,切实从思想上筑牢道德防线,不管在任何情况下都能坚决抵制和防止不法行为的发生,确保项目资金的正确使用,使之发挥更大的效能。