我盟从2011年开始大力营造城市防护林体系,经过4年艰苦努力,现飞播、封育、人工造林面积达1782万亩,极大地改善了市区及周边生态环境,有效减少了土地沙化、矿尘污染和水土流失,改善了城区居民生产和生活条件。但在城市防护林养护管理方面也存在着不容忽视的问题:
一、重造林,轻养护。绿化造林是一种工期较长的施工工程,根据合同,各绿化公司均保三年的养护管理。但绿化公司的很多精力、费用都用在绿化造林环节上,而在养护管理上却不够重视,有时导致树木死亡或生长不良的现象。
二、森林火灾隐患比较严重。近几年,锡盟地区降水较充足,林下杂草繁茂,火险等级较高。如果稍有不慎,千辛万苦的造林成果很可能毁于一旦。
三、森林病虫害防治监测环节薄弱。城市防护林造林绿化面积大,树种比较多,调运苗木渠道多,森林病虫害的发生可能性比较大,加上近几年雨水充沛,空气湿度大,给森林病虫害的大面积发生提供了可能性。由于森防队伍比较薄弱,造林地段监控不到现象不同程度存在。
四、造林养护管理经费不足,缺乏专业的养护队伍。城市防护林造林地段在验收接收后仍需要相当大的经费才能保证林木的正常生长。现在既缺乏科学的测算和养护任务落实制度,也缺乏专门的养护管理队伍。
为此,建议:
1、进一步重视对现有成活林木的养护管理。“三分种七分管”,尤其在锡盟气候干旱的时期要加大浇水力度,有条件的地段要使用喷灌、滴灌等节水灌溉措施。同时,要注意松土、锄草、保墒、修枝整形,每年都要浇灌冻水和返青水。
2、加大森林防火的宣传力度,划分防火责任区,打好防火隔离带,成立专门的防火检查机构,制订森林火灾预案。配套扑火设备,对森林火灾易发的时段加强预警巡查。为各绿化单位配发灭火设备,责任到人,进行森林火灾扑救演练。
3、加强对森林病虫害的疫情监测,派专门队伍定期巡查,对发现虫情病害的人员要有奖励,并成立专家组对发现的病虫害进行鉴定识别并提出相应的防治法案尽快落实,避免森林病虫害的蔓延。
4、全盟对飞播区、封育区、人工造林区实行长效禁牧制度。管理部门联合森林公安等执法部门加大禁牧宣传,并落实禁牧区域责任划分,不定时对草原禁牧工作进行督导检查。确保飞播、封育、人工造林区不受牛羊放牧危害。
5、加大林木养护管理经费的投入,根据造林面积和森林的种类划片,编制3—5年的养护管理经费预算和相应的养护管理标准,通过招投标确定养护管理队伍,建立良好的造林养护运营机制,确保“造的活,存的住,长的大”。对没有到3年验收期的绿化施工队伍要根据合同条款支付工程款,避免其因为资金不足而导致的养护管理缺失;对造林标段已达3年的施工队伍要根据合同条款尽快组织全面验收并交接林木养护任务,避免发生“断层”而导致林木死亡。养护和造林施工要紧密协接,做到责任分明。政府方面要加大诚信度,确保造林资金落实到位,让施工队伍“干的安心”,管理部门“管的放心”。