在城镇化建设中，城镇管理与发展至关重要。现结合工作生活实际，就加强城镇管理与发展中存在的问题，提出相关建议。
　  一、 我盟城镇管理与发展方面存在的问题
　  近年来，在锡盟委、行署的坚强领导下，锡盟城镇建设取得了巨大成绩，城镇基础建设日新月异，城镇面貌焕然一新，综合承载能力大幅提高，人居环境不断改善，以锡市、二连为重点，旗县城关镇为骨干，小城镇为基础的城镇建设体系与框架构筑完成，民族特色与现代气息相结合的城镇化建设科学发展。据统计，2013年末，全盟总人口103.89万人，城镇人口65.11万人，城镇化率达到了62.67%，分别高于全国城镇化率和全区城镇化率8.97和3.96个百分点。城镇化水平的提高，对于扩大就业、吸纳农牧区富余劳动力，推动农牧民转移进城，促进城镇化与新农村建设协调发展，发挥了越来越大的积极作用。当我们注重城镇发展规模、质量、速度的时候，必须突出抓好城镇管理与发展这一问题。城镇化水平再高、再快，如果管理跟不上，必将会引发、积攒各类矛盾和问题，从而阻碍城镇化的继续发展。就我盟城镇管理方面，概括起来主要存在以下几个方面的问题：一是与城镇化的发展速度相比，对居民及外来人口的教育宣传工作明显滞后，缺乏系统、规范、持久、有效的社会管理，对自己赖以生存的这片土地的热爱之情、奉献之情有待激发。二是随着城镇化发展，居民住宅建设需要统筹安排，安居才能乐业，有了基本的居住条件才能更好地发挥城镇吸纳农牧区富余劳动力的作用。三是城镇的服务功能有待于进一步加强。提高城镇的综合承载能力，离不开完善的服务设施与措施。
 　 二、 对我盟城镇管理与发展的几点建议
　  （一）加强组织领导。城镇管理是一项繁杂、系统的工作，加强城镇管理首先要加强组织领导，建立各级政府为主导，相关部门各负其责，社会组织广泛参与的综合管理体系。其次要加强制度建设，提高各项制度的实用性和可操作性，并建立制度执行的监督制约机制。第三要合理安排城镇管理资金，加大关系百姓切身利益公共设施的投入力度。
　  （二）优化城镇空间结构。高效的城镇管理是建立在城镇空间结构基础之上的。在城镇建设发展中，要统一规划，合理安排城镇发展的布局和步骤，避免城镇发展的重复建设，避免土地和资源的浪费。要立足当前，着眼长远，把城镇的发展建设放在大的城市体系、大的环境中去考虑、规划。锡盟各地区的城镇建设应结合实际，突出特点，不可盲目模仿、攀比。不能把城镇化建设理解为建高楼、扩街道，应根据人口规模、实际特点，因地制宜的科学布局。
　  （三）加强教育宣传引导。城镇管理要突出以人为本的思想，人口向城镇聚集，必将打破原有的生活习惯与格局，给管理工作带来一定的难度和考验。系统、持久地开展教育引导，对提高城镇管理水平会起到事半功倍的效果。具体讲，我们可以利用好沿街的广告设施以及经营性场所、公交车、出租车，长期张贴、播放有关文明创建、卫生达标、尊老爱幼、爱家乡爱锡盟的宣传内容；开发开放具有对外宣传作用、革命传统教育的基地，使人的文明素质在潜移默化中逐步得到提升，使人的自觉文明意识在不知不觉中得到认同和遵从。就是要通过深入持久的正面宣传与引导，传递正能量，培育良好的社会风气，改善人居环境，提高城镇品位。
　  （四）科学设计道路交通。就我盟而言，城镇规模普遍较小，在建设中要吸收大城市交通拥堵的经验教训，要考虑发展的需要。在道路设计上应尽量想的远一些，为以后城镇规模扩大留下发展空间，避免将来的拆改浪费。在重点建设城镇主干道的同时，适当规划建筑群间的小巷道建设，争取形成主干道与小巷道互联互通的交通网，缓解高峰时段的堵车问题。关于交通管理，目前锡市部分路段已经出现上下班高峰堵车现象，这其中有道路问题，当然也存在管理问题。我个人认为锡市主干道的中间隔离带设计不够科学，隔离带设置的太长，不利于分流车辆，人为导致大量车辆在十字路口汇集。另外，在交通管理工作中，交警付出大量辛勤努力，却存在浪费人力的问题，在红绿灯能够正常使用、监控摄像头安装完备的情况下，应取消交警手势指挥，将释放出的交警力量，用于查处车辆行驶过程中的违章变线等影响通行速度等问题。
　  （五）切实抓好城镇服务工作。城镇管理工作中，与百姓生活息息相关的服务功能是个难题，这一难题解决的好坏事关城镇管理的质量与水平，需要在各级组织、相关部门的推动下，在管理创新上求突破、谋发展。一要管理好城镇给排水。去年锡市加大自来水厂投入，居民生活用水质量得到明显提高，但是在夏季用水量加大后，很多人反映水质明显不如冬季。动员建筑工地节约用水、减少耗水量大的绿化植物、推进污水处理与重复利用等工作需要加强。同时，要积极做好城镇排水系统改造工作。二要管理好集中供热。锡盟供暖期长达7个月，对于供热企业的服务工作要加强监管，对因供热企业自身原因造成的供热中断、未达到供热温度和供热天数的，应核减向居民收取的供热费。三要管理好居民区物业工作。要探索完善物业管理办法，细化物业管理内容与标准。要充分发挥物业监管部门与机构的作用，及时化解物业管理企业与业主的矛盾。要建立物业管理企业与业主之间的相互制约机制，对物业企业达不到服务要求的、业主无故拖欠物业费的均要有相应的措施，就是要在制度约束下，推进和谐的居民小区建设。
　  （六）适当加大文体活动场所建设利用力度。在城镇管理与发展中，提供必要的文体活动场所，有利于丰富居民文化生活，培养健康向上的生活情趣，推进精神文明建设。要根据居民分布情况，对文体活动场所科学布局，满足城镇管理和百姓的现实需求。要盘活现有的文体活动场所，充分体现其公益性质。对于一些企业事业单位、学校拥有的文体活动场所，可以在闲置时间尝试定期对外开放的办法。对此，锡盟职业学院图书馆面向社会开放的办法值得借鉴。将一些单位拥有的文体活动场所对外开放，可以由财政适当拨付用于维护的补助费用，这样做，投入小，见效快，避免不必要的重复建设，同时也充分发挥了现有设施的使用价值和社会效益。
　  （七）增强城镇对就业的吸纳能力。城镇管理与发展应当把充分就业和提供良好的创业环境作为基本方向。使市场在资源配置中起决定性作用的同时，要主动发挥好各级政府的积极作用。要在政府主导下、相关部门参与下，为广大居民和外来人员提供平等的就业机会。特别是对转移进城农牧民和外来务工人员，要给予他们居住、生活和权益保障，增强城镇的吸引力和辐射带动作用。要真正简化市场准入手续，落实好各项优惠政策，搭建创业就业的良好平台。
　  城镇管理与发展在城镇化进程中是一个大课题，在建设初期奠定一个好的基础十分关键。在各级政府的领导下，在深入调研、广泛征求意见的基础上，科学、细致地制定城镇管理与发展的长期规划，并将具体内容细化分解到相关部门，扎扎实实地稳步推进，力戒朝令昔改、铺张浪费。各部门要切实承担起城镇管理与发展的责任和义务，形成政府主导、部门联动、社会广泛参与的工作机制。力争用较短时间形成一个城镇管理高效并可持续发展的运行体系，最终使城镇化的重要作用和现实意义得到充分体现。