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加强冷链物流监管保障居民食品安全的建议

   食品冷链物流安全对实现“从田头、牧场到餐桌”的食品安全目标至关重要。近年来食品冷链物流行业发展迅速,迎来巨大发展机遇。但同时,也发现食品冷链市场建设和安全监管滞后的问题,并由此导致了食品浪费和安全隐患。如,目前与食品冷链物流相关的法规远不够完善;监管标准混乱,食品冷链物流行业缺少贯穿整个物流链的国家和行业通用标准,质量监管体系十分薄弱,大部分食品冷链物流的标准多为推荐性的标准,不具有强制性,约束力极低,对食品冷链物流企业规范和监管作用非常有限;现代化信息技术平台应用滞后,监管信息化建设不健全,责任认定不明确,由于缺乏必要的全程跟踪、监控信息,对运输过程中,尤其是跨省运输过程中出现的食品安全质量问题,监管部门难以有效界定法律责任;服务体系发展滞后,对食品生产、储藏、加工、运输、销售各节点技术的改造与升级等问题的整体规划和研究不足,缺乏具备资源整合和行业推动能力的大型食品冷链物流企业,难以有效保障食品安全。
   为此建议:
   1、建立健全食品冷链物流领域相关的法规制度及监管体系,有效链接食品冷链物流各个环节的法规制度,推动建立有效的协调机制,努力构建一个层级分明、标准统一、协调有序、覆盖全地区的食品冷链物流安全监管体系。
   2、加强监管信息化建设,明确责任方。积极推广采用条型码、RFID、物联网等先进的信息技术,统一各相关部门数据信息管理和交换系统标准,建立食品冷链物流公共信息平台,提供准确的市场动态和信息沟通,对食品冷链物流进行全程动态监控,为食品安全核查提供可溯源性信息支持,从而有效地提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力,解决食品跨省运输的责任认定问题。
   3、鼓励开展第三方冷链物流业务,以促进冷链物流行业的专业化、规模化,便于集中监管。积极出台各项政策措施,建立市场主体准入制度,消除目前冷链物流行业中良莠不齐的现象,鼓励开展第三方冷链物流业务,大力扶持符合标准要求的第三方冷链物流企业。

 
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