一、存在问题
　　一是文化设施总量不小而实用量不足。目前基层农村牧区文体活动的设施较为健全，但是功能定位的局限性决定了它们不可能成为大多数农牧民的活动阵地，文化设施闲置不用和挪作他用现象十分明显。
　　二是民间文艺队伍庞大而文化工作专业人才欠缺。绝大部分民间艺人都已经成为相关产业的从业人员，基本不再参与农牧区的文化活动。农牧区基层文化队伍总体素质偏低，专业出身的几乎没有，文艺后备人才相当缺乏。
　　三是农牧区文化活动频繁而农民参与度不高。苏木镇（社区）举办的各种文化活动大多是为配合重要庆祝活动或者某项阶段性工作而搞，对普通农牧民的影响不大。文艺活动中比较常见的歌舞表演活动，目前仍局限在镇区，而且参与人员基本固定，场次虽多但人员不增。
四是文化产品日渐丰富而贴近农村牧区的实际不够。各类文艺下乡活动虽然形式优美、格调健康、具有一定的艺术品味，但是取材于农牧区生活的十分少见，不够贴近广大农牧民的实际需要。
　　二、对策和建议
　　一是要与时俱进，确立一个适应基层文化建设需要的大文化理念。提高思想认识，加大宣传力度，顺应农牧民群众的需要，发挥领导干部的表率作用，健全各级考核机制，传播先进的时代理念，营造良好的社会氛围。
　　二是要立足长远，建设一支适应基层文化工作新要求的文化人才队伍。充分发挥专业文化队伍骨干作用和基层文化带头人的引领作用，想方设法保护和调动他们的积极性。积极探索新的用人机制，花大力气培养农牧区文化的后备队伍，有计划地分类分批组织培训，尽快改变某些传统特色文化的断层现象。
　　三是要创新体制机制，设计一套适应农牧区群众精神文化需求的活动内容和载体。在办节形式上继续作有益的探索，采用农牧民群众喜闻乐见的文艺形式。经常开展文化下乡活动。加强城乡交流，积极挖掘和利用民间文艺资源，真正使活动成为反映农牧民呼声，满足农牧民需求的有效载体。不断深化文化特色村创建活动。
　　四是要加大投入，建设整合一批形式多样的农牧区基层文化阵地。多渠道筹措、多方式建设、多资源整合。逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村牧区文化建设的多渠道投入体系；采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助、民办以及租赁等多种方式，逐步形成基层文化设施网络化的格局。用好用活文化设施，减少资源浪费。