随着老龄化进程加快，养老服务已经成为当下和未来困扰各地经济社会发展的重大问题。
一、家庭养老面临的困局
据统计，锡盟现有104万人，60岁以上老年人达到14.3万，老龄化比例13.75%，锡盟已进入老龄化社会，老龄人口多、青少儿占总人口比重降低，核心家庭 “421”人口结构对家庭养老带来了更大的负担。
在家庭保障持续弱化下，绝大部分老年人收入无法支付昂贵的机构养老费用；养老机构提供的现代社会服务更多地注重“院舍照顾”，而精神慰藉和亲情缺乏，孤独感和疏离感影响着老年人的心理健康。由此可见，居家养老已经成为大部分老年人的首选，所以探索支持家庭提供基本生活设施和生活环境，社区提供应需服务和条件，社会提供各取所需、付酬可取的服务，政府制定制度、完善运行机制和监督机制，并做好项目支持工作已是当务之急。
二、建议
1、制定居家养老服务政策。规范以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为保障，为居住在家的老年人提供日常生活服务和特需为内容的社会化服务。服务的内容应包括生活照料、医疗服务、精神关爱服务等。各级政府相关职能部门应做好项目试点或引导性发展工作，构建居家养老服务平台，打造智能终端，引入社会华服务体系。
2、建立健全社区居家养老服务网络。依托社区居委会建立居家养老服务站，根据服务申请为居家老年人直接提供多样化的服务。要依托社区信息平台建设便捷有效的为老年人服务信息系统，构建社区养老服务网络，将政府购买服务、社会志愿服务、社区互助服务、市场有偿服务有机结合起来，基本满足老年人居家养老服务需求。
3、建立持续的公共财政投入机制。一是建立政府购买服务机制。特殊老年人群可申请享受每月数额不等的政府购买服务，居家养老服务站提供以日常生活照料为主的上门服务和日托服务。二是建立对居家养老服务组织的资助机制。对社区（村）居家养老服务站设有“日托机构”的给予财政支持倾斜，居家养老服务专项经费列入财政年度预算。
4、加强社区居家养老服务的专业化队伍建设。要开展对居家养老服务人员的职业道德教育和职业技能培训，逐步推行持证上岗制度。同时加强对社工专业人才的吸纳与培养，改善和提高服务队伍的整体素质。鼓励创办规范的社会机构和市场运营模式。
5、大力发展社区居家养老服务志愿者队伍。积极动员、组织、引导企事业单位、社会公益组织、大中学生和市民为有需要的居家老年人提供各种公益性服务，充分发挥社会志愿者的作用。鼓励社会人员根据老年人的服务需求开展志愿服务，预存养老服务时间，当志愿者本人需要帮助时，可以从中提取一定时间，得到其他志愿者的服务。各社区要成立志愿者队伍，加强对志愿者队伍的组织和管理，逐步建立居家养老服务志愿者的管理激励机制，进一步调动社会志愿者参与居家养老服务的积极性。
|