锡林浩特市地处北方高寒地区，楼房外墙的保温工程对保持室内温度起到了很大作用。现在新建楼房按照施工要求都做了外墙保温工程，而十几年前的老旧楼房因不是强制性的,为了减少成本有些开发商在盖楼时没有做外墙保温，居住这些楼房的居民冬季时普遍存在室内温度较低现象。
       近年来，作为惠民工程，锡林浩特市政府对集中连片的小区外墙都做了免费保温工程，受到了广大市民的称赞。但是那些零散的居民住宅楼却没有享受到这一惠民政策。为此，今年锡市政府将零散楼栋居民住宅区环境整治改造作为惠民工程，由锡市房产局牵头，对居民住宅区零散楼栋进行改造。但需居民（业主）向所在社区提出申请，改造总费用由居民（业主）承担50%，政府承担50%。这样的规定，对那些住户而言，无疑是一笔较为沉重的经济负担。如果使用房屋维修基金，可以减轻居民的负担。因为，居民在购置楼房时都交纳了住房维修基金，但涉及居民的共同利益需要使用时，职能部门却因个别居民当时没交纳此费用为由设置种种门槛让居民无法使用。为此建议：
       （一）政府应对全市没有做外墙保温工程的旧楼房做统计调查，摸清底数，做出工程预算，由政府作为惠民工程的一部分，每年拿出一部分钱为居民做外墙保温，使这一惠民项目惠及所有市民。
       （二）对那些新建、在建工程要求开发商必须做好外墙保温工程。因为我盟毕竟属于高寒地区，外墙保温工程不是可有可无的配置，它对于冬季居民室内温度的保持有较为重要的作用。
       （三）政府及住建部门应放宽已收取的住房维修基金使用条件，尽量最大限度地让广大居民在涉及全体居民的共同利益时，能够使用到这部分资金。一是这部分钱本是居民交纳的维修资金，应本着取之于民，用之于民的政策让居民使用；二是政府基于惠民政策，对不足部分应予补贴；三是政府既然为集中连片的小区免费做外墙保温，让那些零散的居民楼住户自行承担50%的费用，都是本市的居民，就应享受公平、平等的政策。
       （四）政府应因地制宜，加大对基础设施的投入。根据本地的实际情况，应着力加大对供暖企业、设施的建设、投资力度。