农村牧区居民最低生活保障，是各个地方政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村牧区居民实施的一种最低生活保障制度。其参保原则是对因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村牧区居民实行“应保尽保”。然而，当前我盟“应保尽保”在部分地区未完全落实到位。通过分析，导致“应保尽保”落实不到位的原因主要在于：部分农村牧区干部群众对低保政策认识不到位，农村牧区居民家庭收入测算难，低保对象的评定评议、公开公示流于形式，监督考核机制不完善。为了切实做到应保尽保，建议健全如下常态机制。
      一是建全常态低保政策宣传教育机制，增强政策透明度。地方党委、政府要充分利用报刊、广播、电视、新媒体或者举办专栏、书写标语、印发资料、召开会议等形式广泛宣传低保政策，广泛宣传低保涉及的对象、标准、评定程序等享受低保政策必备的条件和程序，切实增强政策透明度，让政策人人皆知、家喻户晓、阳光运行，有效杜绝暗箱操作。
　　  二是健全常态经济收入测算机制，增强测算的准确度。民政部门和统计、经济等部门，要协调配合，健全专门机构或确定专人，负责低保对象经济收入的测算和认定，必要时，可建立第三方测算机构，负责低保对象经济收入的测算和认定，确保低保户经济收入认定的准确性和权威性，为低保对象的认定提供可信、权威的依据，有效防止对低保对象认定的随意性、盲目性，切实增强广大人民群众对低保政策的认同感。
　　  三是健全常态公开公示机制，增强群众的知晓度。地方党委、政府特别是苏木、乡、镇党委、政府及其嘎查村委会要充分利用党务、政务、村务公开栏，常态化公开低保条件、经济收入测算依据、申报低保的程序、评议评定办法及其审定的结果，必要时可在群众经常聚会的地方进行公开公示，切实增强人民群众的知晓度，有效减少人民群众对低保政策的神秘感，接受群众常态化监督，保障低保对象确定的公正性。
　　  四是健全常态监督考核机制，增强政策的权威度。地方党委、政府及其纪检、监察、民政等部门，要健全常态化监督考核机制，对低保政策执行情况进行常态化监督管理，对政策执行中出现的违法违纪事件及时查处，切实增强法纪的威慑力；对政策执行中出现的好经验、好做法以及先进典型，及时给予推广和表扬，通过常态化督查考核，塑造正反典型，增强低保涉及部门执行政策的自觉性和主动性，树新风、扬正气，切实增强政策的权威性。