提案号: 0151　　  届次: 1203　　 提出人：贾伟东

　 党的十八大以来，国家开启了新一轮扩大开放的部署，向北开放和沿边开发在国家整体开放格局中的地位空前提高，中蒙俄三国交往更加密切，中蒙关系上升为全面战略伙伴关系，中俄进入全面战略协作伙伴关系新阶段。习近平总书记考察我区时特别强调“要通过扩大开放促进改革发展，发展口岸经济、加强基础设施建设，完善同俄罗斯、蒙古合作机制，深化各领域合作，把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡”。特别是去年6月，二连浩特国家重点开发开放试验区正式获批并启动建设，自治区相继出台了《关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》、《关于加强同俄罗斯和蒙古国交往合作的意见》、《内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要》、《创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》等一系列重要文件，为二连口岸扩大向北开放、深化对蒙俄经贸合作创造了极为有利的外部环境。
   二连浩特作为全国最大、功能最齐全的对蒙口岸，具有得天独厚的对外开放优势。目前已拥有公路、铁路两个对蒙口岸，临时开通了航空口岸。正在积极争取将常年开通航空口岸列入国家“十三五”规划，力争明年获批，届时二连口岸将形成公路、铁路、航空“三位一体”的对外开放格局。同时，为了推动区域经济协调发展，盟委、行署已将二连浩特确定为全盟东部地区中心城市。为此，立足二连口岸比较优势，抢抓国家、自治区大力实施向北开放战略的有利时机，用足用好二连浩特国家重点开发开放试验区先行先试的优惠政策，对于辐射带动苏尼特左旗、苏尼特右旗以及集二线沿线地区经济发展，进而推动全盟经济持续健康发展具有十分重要的意义。
　 今年是二连浩特市重点开发开放试验区全面启动建设的关键之年，自治区高度重视试验区建设，出台了支持二连试验区建设的若干优惠政策，并在资金投入方面加大了对试验区建设的支持力度。二连浩特市也正在积极研究和充分利用国家、自治区赋予的先行先试优惠政策，加快推进试验区各项筹备建设工作。中央提出“一带一路”发展战略，并继续加大向北开放、加强互联互通，在经济新常态下给我们带来了发展机遇。二连作为欧亚大陆桥桥头堡、“一带一路”重要节点，在向北开放、互联互通中起着重要的作用。
  为此建议：盟委行署在谋划全盟经济发展中应充分利用发挥好口岸优势，把二连口岸作为全盟经济发展的重要引擎，形成全盟资源优势与口岸优势相互促进、共同带动，利用好国内外两个市场、两种资源，为全盟经济健康发展服务。具体做好以下几方面工作。一是加大二连口岸优势和先行先试实验区政策宣传力度。二是通过二连口岸这个平台，加大我盟与蒙俄在经济、文化、旅游等多领域合作。三是加大对口岸在政策、资金、项目、人才等方面的支持，充分释放口岸优势。四是把口岸铁路、公路、航空等基础设施建设纳入全盟交通基础设施计划盘子并全面推进，使全盟通过二连口岸与国内国外两个市场实现真正意义的互联互通。五是利用好国家赋予二连口岸先行先试实验区政策，辐射带动全盟经济在经济新常态下健康发展。