近年来，针对经济持续下行大环境给企业生产经营造成的巨大困境，国家先后制定出台了一系列降成本、减费用政策措施，如：几次下调企业贷款利率，降低铁路货运单价和企业用电价格，对符合一定条件的企业给予税收减免，以及全面清理各类涉企基金与收费等，力促企业增产提效减亏增盈。但从目前落实情况来看，实际效果远不够理想，企业生产经营成本费用不降反升（含原材料价格上涨等其它推升成本因素），亏损面持续扩大，以利润总额为主的企业经济效益水平跌势未止。以规模以上工业企业为例，据统计，2015年全盟393户（剔除一户不可比企业，下同）规模以上工业企业中，有77户呈现亏损，同比增加19户，增长32.8％。企业亏损面达到19.6％，同比提高4.6个百分点；亏损企业亏损额24.22亿元，同比增加4.29亿元，增长21.5％。盈利企业实现利润71.91亿元，同比减盈11.10亿元，下降13.4％。盈亏相抵实现利润总额47.69亿元，同比减少15.38亿元，下降24.4％；在企业主营业务收入同比下降0.04％的情况下，主营业务成本和企业三项费用（管理费用、销售费用、财务费用）合计同比却增加31.14亿元，增长4.1％。主营业务成本和企业三项费用合计占主营业务收入比重在同期87.6％的高点基础上，2015年度再度攀升3.6个百分点，达到91.2％的历史高位。
        企业效益水平特别是利润总额的持续下降，势必严重制约企业自身经济实力和扩大再生产能力的增强，直接影响企业开工生产意愿和积极性，导致企业开工不足，停产半停产甚至是关闭破产，其结果必将对地方经济增长、财政收入增加、劳动就业、城乡居民收入水平提高乃至民生改善等方面均带来直接或间接影响。据统计核算，2015年全盟 GDP和工业增加值同比增速较2014年分别回落0.4个和1.1个百分点。规模以上工业企业应交增值税同比下降16.9％，企业平均用工人数同比下降4.5％，城乡居民人均可支配收入同比增幅回落1.5个百分点。因此，进一步加大工作力度，切实有效落实国家降成本减费用各项政策措施，帮助企业尽快走出困境实现减亏增盈势在必行，迫在眉睫。
        建议：
        1、成立由政府牵头、相关涉企部门参加的专项推进机构，统一负责对国家一系列降成本、减费用政策措施落实工作的协调指导、监督检查、跟进反馈等，重点解决好各项政策措施落实的“最后一公里”和“最后一个企业”问题。
        2、责成银行、铁路、电力、税务、财政等相关部门，针对本部门所涉及的国家降成本、减费用政策措施，科学合理制定贯彻落实项目清单、实施路径和时间表，确保各项政策措施及时精准与全面有效落实到位。
        3、将降成本、减费用政策措施落实工作和企业减亏增盈效果，纳入全盟以及各旗县市（区）2016年经济工作重点并加以大力推进，同时作为各地区党政部门重要实绩目标予以考核，以有效促进各地区企业减亏增盈提效工作。