据了解，我盟各地民间借贷较为普遍，几乎50%的牧户存在不同程度的“民间借贷”，其中大部分为高利贷（月利率在3%的为高利贷）。民间高利贷因其违法，导致矛盾纠纷、因借贷致贫乃至产生犯罪行等问题，已经引起社会广泛关注和各级党委、政府的高度重视。民间高利贷的特点：一是隐蔽性。借贷主体比较分散，不确定，查明难度较大；贷款凭据比较隐蔽，借据上往往不表明利息利率，无法确定本金和利息、利率多少，有的甚至以牲畜买卖合同形式来实现借贷关系；借贷关系双方配合密切，贷款人为了能够长期借到款，往往隐瞒贷款事实，积极配合出借人，不易查明事实真象。二是非法性。利率不合法，借据不合法，上扣利率不合法，利滚利不合法，催债的方式不合法，往往采取暴力，威胁甚至直接抓牲畜的方式。三是矛盾多发性。高利贷极易引发矛盾纠纷，乃至犯罪行为的发生。
鉴于上述情况，建议各级司法、金融监管等部门加大对民间高利贷的监管和打击力度，进一步规范民间借贷秩序，发挥合法民间借贷对正规金融的补充作用。一是完善民间借贷法律、法规制度框架，明晰合法借贷与高利贷界限。要将高利贷纳入法律管制，情节严重的高利贷可以考虑纳入刑法进行打击，对职业放贷人和收贷人进行重点控制。二是全面摸排，确保做到防患于未然。司法、金融及各级政府部门联合开展走访调查，深入苏木、镇、嘎查及牧户，对高利贷线索进行走访调查，对易产生高利贷的行业、场所、人员、领域进行全面排查，对典当、小额信贷、抵押担保等易滋生高利贷问题的重点行业场所开展摸排，掌握重点领域线索。三是严厉打击整治高利贷行为。公安局机关严厉打击整治高利贷，维护金融环境和社会秩序的稳定，预防和处置高利贷和非法集资引发的群体性事件。及时查处因高利贷有关的举报案件，对掌握的线索认真分析、甄别、核查，对高利贷案件线索进行专门排查。四是进一步加大宣传和引导力度。司法、宣传等部门要加强宣传，普及民间借贷相关法律和知识，对高利贷的特征、防范及危害进行广泛宣传，提高民众融资风险意识。
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