盟政协常委、社会法制民族宗教和侨务委员会主任　　  门  德

　 

　  锡盟行政审批制度改革起步较早，但一些部门由于部门利益，项目、人员进厅迟缓，存在着两头受理，厅外收费等现象，群众反映一些部门和单位“门难进、脸难看、事难办”。鉴于此，锡盟委、行署希望政协能从民主监督的角度出发，做一些事情。为了破解这一难题并提升民主监督的成效，2006年，锡盟政协专门组织人员赴四川省进行学习考察。回来后，经与锡盟委、行署主要领导反复协商，确定了以盟集中行政审批服务中心为切入点，开展了为期6个月的民主评议活动，强有力地推动了有关部门的工作，在优化开放环境、提高办事效率方面发挥了积极作用，不仅社会反响很大，也得到了盟委、行署的充分肯定。2007年以来，对行政审批窗口单位的民主评议与监督已经成为政协日常性工作，并建立了一整套长效机制。一是确定由社会法制委员会牵头主抓此项工作，明确责任并纳入年度目标考核内容。成立以分管主席为组长的民主监督工作领导小组，定期对盟市集中行政审批服务中心进行委员视察，不定期地入住服务大厅，发放问卷调查表，听取办事群众的意见和建议，并及时反馈，使其立即进行整改。由于政协民主监督这一锐利武器，各单位项目、人员不进厅、进厅不彻底等问题逐步得到有效解决，办证中心服务态度、办事效率明显提高，办理时限大大缩短，普遍受到群众的好评。二是以行署办公厅、政协办公厅名义联合发文，要求旗县市政协也要组织政协委员对旗县市审批服务中心、苏木乡镇便民服务大厅和嘎查村代办点的建设开展民主监督和评议，使政协的民主监督工作逐步向旗县市、苏木乡镇、嘎查村延伸，大大加快了基层审批服务中心的各项建设。通过民主评议这一有效载体,不仅帮助和促进了政府职能部门转变作风，改进工作，而且委员履职能力也得到了锻炼和提高。三是为更好地总结组织政协委员对全盟集中行政审批服务进行民主评议工作的经验做法，交流情况，推动整体工作，以盟委行署名义召开了“全盟深入推进集中行政服务工作会议”，认真总结了开展此项工作以来的经验做法，全面部署了今后一个时期的任务，表彰了先进地区。
　　十二届政协以来，在总结经验的基础上，为进一步拓宽民主监督领域，探索监督形式，在不断提高政协民主监督影响力的同时帮助解决一些群众关心、社会关注的热点难点问题，锡盟政协主席会议研究决定，每年选择3-5个社会关注度较强的盟直行政执法和公共服务部门开展民主评议，并把每年第四季度召开的政协常委会议确定为专题协商民主评议工作会议。按照这一思路，专门组织人员赴外地学习考察，结合锡盟实际制定工作方案，上报盟委批转执行。2014年，在充分酝酿的基础上，选择盟市政务服务中心、盟住房和城乡建设局、盟科学技术局为被评议单位，由分管主席带队，组成三个评议小组，从政协各相关界别、各民主党派、工商联、人民团体中选聘政治素质高、参政议政能力强、公道正派、有一定工作经验和政策水平的政协委员以及具有相关专业知识的专家、学者等担任评议员。同时还抽调盟委、行署督查室、纠风办的同志参与评议活动。评议活动以座谈评议、问卷评议、调查评议形式，在听取被评议单位工作汇报后，开展了调研走访。从被评议单位的服务对象中随机抽查部分对象，了解他们对被评议单位各方面工作情况的综合评价，听取了意见和建议。为了扩大被访服务对象覆盖面，利用盟统计局民意调查中心12340电话访问的方式，征求300余企业、团体、个人的意见和建议。问卷调查以依法履职、作风建设、政务公开、办事效率等为内容，结合委员视察活动，采取当场发放问卷当场收回的方式，体现了内容的真实性 。在评议活动实施过程中，严格按照方案提出的要求逐项安排，逐一落实，把握程序性，掌握时间性，讲求实效性。从评议动员会到评议总结会，步步紧凑，环环相扣，保证了整个评议活动的有效衔接和统筹安排。
　　2014年民主评议工作得到了盟委、行署的充分肯定，对评议结果，被评议单位认可、群众满意，收到了良好的社会反响。锡盟政协一班人有决心把政协民主评议部门工作作为一项长期性工作常抓不懈，抓出实效。今后在提高实效、解决问题上狠下功夫，加大组织领导力度，强化措施，围绕中心、创新思路、推动民主评议工作不断向纵深发展，迈上新台阶 。