2013年3月,根据盟委的统一安排,盟政协主席其其格深入二连浩特市开展了综合调研,期间重点对二连浩特市水资源的开发利用情况及存在的困难和问题进行了详细的调查了解,现将有关情况报告如下:
一、二连浩特市水资源分布状况
二连浩特干旱、多风、少雨,年平均降水量142毫米,蒸发量3232毫米,降水对地下水的补给极少,无地表径流。地下水资源量为1755万立方米,可开采量为1069万立方米,人均地下水资源占用量为149立方米,仅相当于全国人均水资源占有量的9.5%,属严重缺水城市。
二连市主要水源地为埋藏不足100米的浅层潜水,大部分矿化度高于1.5毫克/升,含氟量高于2.0毫克/升,水质较差。目前,境内地下水主要分布在3个地区,分别是齐哈日格图地区、赛乌苏地区和二连盐池东段。3个水源地可开采面积为1135平方公里,补给总量为1209.66万立方米,可开采量为1303.49万立方米。其中,齐哈日格图水源地综合评价为IV类水,适用于农业和部分工业用水,适当处理后可作为生活饮用水,但需进行除氟处理。其余两处不宜作为生活饮用水,可作为灌溉水源。此外,行政区划内已探明的零散水资源可开采量为185万立方米。截至2012年底,二连市已建成城市供水、农牧区灌溉、工业园区供水等水源井共计330眼,总用水量达到691.56万立方米。
二、二连浩特市水资源利用情况
2010年,水利部将二连市确定为第四批全国节水型社会建设试点之一。试点工作开展以来,二连市编制了节水型社会建设规划,在深入分析水资源现状、形势和问题的基础上,明确了节水型社会建设的目标和任务,提出了思路和对策,制定了节水型社会制度建设和相关工作实施计划,采取多种措施,充分利用现有水资源。
一是于2009年引进内蒙古水务投资公司托管市自来水公司,完善了城市供水管理体制。二是于2010年投资1.85亿元,开辟了第二水源地,城市供水能力日均新增2万立方米,有效解决了城市供水能力不足的问题。三是采取市场化运作方式,在位于城区东13公里处新建了工业水源地,供水能力为13776 立方米/天。同时对赛乌苏科技园区蔬菜基地进行节水灌溉改造,实现了水资源的统筹利用。四是投资7490万元建成污水处理厂,平均日处理污水6500 立方米左右,污水收集率达65%,主要用于城市绿化及工业园区生产用水,提高了污水利用率。五是投资2900万元对市区内18.5公里给排水管网进行了改造,有效解决了给水管网跑、冒、滴、漏和排水管网不畅等问题,提高了城市供水和节水能力。六是实行工业用水、生活用水和行政部门用水阶梯式水价,大力推广节水措施,有效节约了水资源。通过采取有效的节水措施,二连市单位GDP用水量呈逐年下降趋势,与2009年相比, 2012年单位GDP用水量由21.0立方米/万元减少到10.1立方米/万元。
三、二连浩特市水资源保障方面存在的问题
尽管二连浩特市在水资源的有效节约利用方面已采取了多种措施,也取得了明显成效,但是水资源严重不足的现实依然无法改变。而且,随着口岸经济的持续发展、城市人口的不断增加,二连市的水资源供需矛盾将日益突出,水资源严重短缺已成为二连市经济社会可持续发展首要的制约因素。目前,二连城市供水主要依赖苏尼特古河道。苏尼特古河道发源于阴山北麓,流经四子王旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗和二连浩特等地,二连浩特处于下游末端。据最近的水利普查资料显示,古河道地下水资源总量为8283.03万立方米,水资源可利用量为6195.26万立方米。近年来,古河道流域开采强度不断加大。古河道沿线四子王旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗等地加快工业发展步伐,大量引进高耗水企业;同时,为发展舍饲养殖业,不断扩大青贮饲料种植面积,超采地下水现象较为严重。近两年,查干淖尔碱矿开挖深水井45眼,朱日和工业园区的一些工矿企业也在掘井取水。开采过度和补给不足,使得古河道流域已形成一个开采漏斗,地下水位逐年下降。据水利部门预测,2020年,古河道地区年正常用水量将达到6145万立方米;如果无序开采,用水总量会远远大于这个数字。2015年,二连市的需水预测将达到1128.6万立方米,2020年达到1637.1万立方米。如果不能开辟新的水源地,古河道水源又难以保障,未来几年,二连将面临严峻的缺水危机。因此,保护和利用好古河道地下水资源、保障二连用水安全已迫在眉睫,刻不容缓。
四、做好二连浩特市水资源保障的几点建议
一是加强水资源统一规划和管理使用。积极争取自治区有关部门制定出台古河道水资源合理分配机制,加大古河道水资源勘探和普查力度,制定出台相关政策措施,对古河道水资源实行统筹规划、统一管理、合理配置,减少上游地区农业种植和灌溉面积,限制高耗水工业项目,严禁滥掘滥采,建立水资源循环利用体系,切实保障古河道水资源的永续利用,保障二连浩特城市用水安全。
二是加强勘探开发,寻找新的水源地。争取上级有关部门提供资金技术支持,帮助二连寻找新水源。目前,二连市受财力所限,在地下水资源勘探方面投入不足。应积极向上级有关部门汇报争取,为二连寻找和开辟新的水源地,争取更多的资金和技术支持。
三是协调周边旗县跨区域配置水资源。二连市周边地区水资源相对富集。从建设国家重点开发区和全盟中心城市长远发展考虑,探索从苏尼特左旗的恩格尔河或其它就近水源地调配水资源,缓解二连市生产生活用水压力。