当前，我盟已进入全面建成小康社会的重要历史时期，加快培养高素质劳动者和高技能人才，为经济社会发展提供更加有力的智力支持和人才保障，促进劳动就业显得尤为重要。教科文卫体专委会就这一课题到锡盟民族技工学校调研，现将调研情况报告如下：
一、盟民族技工学校基本情况和发展概况
锡盟民族技工学校创建于1980年（锡盟职业技术培训指导中心），隶属锡盟人力资源和社会保障局领导。1997年被自治区人民政府命名为省部级重点技工学校；2011年跨入国家重点技工学校行列，是“蒙汉”双语授课的技工学校。学校占地面积5.66万平方米，教职工总数73人，其中专职教师53人、兼职教师24人、高级职称教师31人，学校全日制学历教育注册生1769人，每年开展各类培训7000人左右，学生就业率95%以上。学校拥有教学楼、实验实训楼、综合楼、学生公寓、实习教学餐厅，内设电子电工、化工、机械加工、焊接、矿山机械、交通运输、服务业等多个实训教学场地，有25个实习实训室，其中工学一体化实验室10个，室内实训场地8000平方米；室外实训场地20000平方米，此外，还拥有10个校外实习实训基地，教学和实习实验设备总值1771万元。建校30多年来，累计为社会培养40多个专业的学制教育技术工人2.3万人，职业技能培训10万人次，学制教育中少数民族毕业生1.5万人，占毕业生总数的65％。
近年来，学校坚持“符合政府要求，满足企业需求，适应社会需要”的办学理念，走改革创新的发展路子，将技工教育与学历教育相结合，与社会培训相衔接，大力开展校企合作和多元化办学，动态调整办学方向和专业设置，为重点项目和骨干企业和区域经济发展提供坚实的技能人才支撑。锡盟民族技工学校已经发展成为匹配锡林郭勒区域产业结构调整，推进社会就业创业和提升劳动者技能素质的综合性、可持续发展的骨干职业类院校。学校先后被确定为国家职业技能鉴定站、残疾人培训基地、全区安全生产定点培训单位、农村牧区劳动力转移培训基地、全区安全生产评价机构、内蒙古东部地区电工进网考试定点单位和自治区高技能人才培训基地。学校除学制教育外，还承担锡盟职业技能培训、农村牧区劳动力转移就业培训、下岗失业人员再就业技能培训、特种作业培训、安全生产培训的重要职责，以及推行劳动预备制、职业技能鉴定的工作任务，是锡盟培养生产一线工人和技能型人才的重要基地。
二、近年学校办学特色及主要做法
学校以推进锡盟新型工业化和市场紧缺的高素质技能人才需求为发展方向，坚持民族技工教育与特色办学相结合，学历教育与技能培训相结合，教学培训和就业服务相结合的办学理念，实现了民族技工教育新发展。五年来累计培训3.7万余人，鉴定3807人，招生2271人，其中2008年培训6952人、2009年培训8629人、2010年培训7298人、2011年培训6462人、2012年培训7072人。
（一）以服务为宗旨，明确办学定位。学校着眼于企业对技能人才的需求，着眼于解决就业问题，把技工教育定位为就业技能教育，注重动手能力训练，让每个学生都能掌握技能，立足社会。办学方向由原来的单一技校学历教育向技能培训为主转变，办学层次定位在“面向社会、适应市场、服务企业”，培养锡盟经济发展需要的生产、建设、服务一线下得去、留得住、用得上，实践能力强，具有良好职业道德的技能型实用人才。在教学安排上，技工教育以实训教学为主，实训学时占总学时的50%以上；对学生的考核鉴定方面，理论和操作均合格才能取得职业资格证书；在毕业生管理上，实行“双证书”制度，要求学生必须同时取得毕业证书和职业资格证书才能毕业。同时，学校还广泛开展了“吃苦教育”和就业指导课程，引导学生自我合理定位。让学生尊重劳动、热爱劳动，立志做一名合格的技能人才。
（二）坚持走市场化的办学道路。开展校企合作和多元办学，实现招生培训就业协调发展，按照“面向社会、面向企业”的办学方针，学校走市场化的办学道路，积极研究经济和社会发展趋势，主动走向市场，广泛联系企业，紧紧围绕企业需求调整专业设置，研究修改教学计划和教学内容。通过采取与企业联办专业、聘请企业家为顾问、建立校外实习基地、实行定单培训等多种方式，实现了学校与企业的零距离对接，不断缩小学生与职工的差别。企业将技工学校当成了自己的培训基地，把毕业生视为职工，纷纷与学校签定用人协议，甚至提前一年联系预定学生。近几年，校企合作的范围不断拓宽，合作层次不断提高。与内蒙古集通铁路（集团）公司、神华、大唐锡林浩特矿业、安快物流、兴安铜锌冶炼、金鑫工程机械、天一家政、元和建国酒店等企业进行深度合作，开展校企联合办学，构建“用工—招生—培训—就业”四位一体运作模式，校企合作工作结出硕果，市场化的办学道路越走越宽。
（三）以质量求生存，精心打造技工教育品牌。学校结合实际扎实推进技工教育课程改革，以适应我盟产业结构的变化和专业技术的更新，尤其是在重视民族的传统文化背景下，积极开展“蒙汉”双语教学，合理设置专业课程，突出专业课教学特色，实现“理论教学实践化，实践教学岗位化”。实行毕业生“招回制度”，保证学生质量。对于企业使用不满意或因为企业技术更新而不适应企业需求的学生，学校和主管部门予以招回并重新培养提高，保证了毕业生质量，逐步建立以国家职业标准为依据、以工作任务为导向、以综合职业能力培养为核心的一体化教学课程体系，实现理论教学与技能训练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一，实现办学实力和办学水平双提升。
三、面临的困难和存在问题
（一）技工教育没有得到应有的重视
技工教育与普通教育相比较，主要特点面向生产一线培养大批技能型实用人才。并且其培养的人才大多在全盟各行业、企业最需要的关键技术岗位上发挥着难以替代的作用。从这个意义上讲，技工教育对本地经济的贡献不亚于高等教育的贡献。然而，技工教育却一直被“另眼相看”。比如：学生家长不愿让孩子上技校，社会对技工教育重视不够，技工教育在整个教育体系中逐渐被边缘化。各旗县对升入技工学校学生截流严重，他们希望毕业生升入本地的综合高中、职教中心和职业学院，学员自主选择性小、专业选择偏低，往往忽视了学员自身的爱好和就业方向，一味的向上一级升学。虽然近几年党和政府高度重视技能人才队伍建设，技工教育逐步得到了社会的广泛关注，但对技工教育发展的研究和支持还远远不够，尤其在职业技术教育资源摆布中，对民族技工学校重视支持程度不够。
（二）技工学校招生困难
近几年锡盟民族技工学校虽然加大技工教育的宣传力度，技工培训市场逐渐火爆，大专毕业生回炉学技能人数大量增加。由五年前培训人数不足千人，现达到年培训7000人，大专毕业生就业遇到回炉补技能客观现象增多。但高职大专院校膨胀性扩大招生，大多初升高及高中毕业生大部分流入高职大专院校，各旗县综合高中和职教中心对初中升高中的学生截流严重，导致民族技工学校招生困难。
（三）资金投入不足
多年来，锡盟民族技工学校处于自我求生存求发展的状态，而对于本来需要大量投入培训所需先进设备购置却显得无能为力。近几年，政府虽然有所投入，但对技工教育的特殊性考虑和投入仍显不足，技校的基建、教学实习设施设备等专项投入明显落后于社会需求、培训特殊技能需求等。
四、几点建议
(一)加大项目资金投入，彻底改变设施设备投入不足问题。锡盟民族技工教育在我盟中级实用技能人才培养中发挥着主渠道作用，今后也将是我盟技能人才队伍培训建设的重要力量。从短期看，其培训成本很高，但从长远考虑，其“产出”的是本地经济发展急需的实用型人才和人力资源。然而其教学实习设施设备投入巨大，仅依靠学校自身积累“滚雪球”，来完成培训教学设备设施升级换代，可谓杯水车薪。为此，从经济社会发展的长远利益考虑，应对锡盟民族技工教育给予大力扶持，尤其财力支持，以彻底解决锡盟民族技工学校发展短板问题。
(二)实施政策引导。如何使民族技工教育可持续发展，培养出更多符合现代企业需求的技能人才，首先要改变社会和学生及家长不愿意学技术当工人的现状，必须运用行政、政策、舆论、经济等多种导向手段加以引导，使考不上大学的大部分城镇青年、青年牧民选择以掌握实用技术来实现就业发展。
（三）帮助解决师资问题，师资匮乏已经成为制约技工教育长远发展的重大问题，单纯依靠学校本身的力量很难解决。可以通过增加学校培训费用、政府组织培训提高现有教师素质；通过增加教师编制，尽快扩大技工教育师资队伍，加强师资队伍建设。