一 锡盟草产业发展现状
（一）天然草地利用现状
锡林郭勒草原面积辽阔，天然草原面积达2.9亿亩，占全盟土地总面积的97.2%，其中可利用草场面积2.7亿亩，占天然草原的90.6%，占全区可利用草场面积的1/4。锡林郭勒草原区植被类型多样，牧草品种丰富，野生种子植物1200多种，有栽培植物60种，饲用植物共有600余种，可食牧草总贮量为722.6万吨。天然牧草资源是我盟发展草原畜牧业的主要饲草来源。
（二）人工草地现状
由于锡盟牧民自古以来靠天然草场放牧为生的生活习惯，加上近年来的干旱天气等自然条件，以及资金、灌溉条件等的缺乏导致农牧民种植人工草地的积极性不高，从2001至2010年之间，人工草地每年种植面积有了下降趋势，人工草地保留面积从2001年148万亩，到2010年时降为32万亩。2011年开始国家实施“草原生态保护补助奖励机制”中的牧草良种补贴政策，一定程度的调动了我盟农牧民种植人工草地的积极性，2012年我盟人工种草面积达到了80万亩，产青干草2.1万公斤，主要种植牧草有紫花苜蓿、冰草、披碱草、沙打旺等。2013年我盟计划种植人工草68万亩，其中多年生牧草计划种植15.05万亩，目前已种植完成人工草54.8万亩，其中多年生牧草种植完成5.56万亩。
（三）饲草料加工利用现状
锡盟目前种植饲料主要为青贮玉米，农牧民自己种植和企业种植面积平均每年达80万亩，年青贮玉米产量达15亿公斤。全盟现有饲草加工销售企业有10家，饲草料加工产品主要是草颗粒、草粉和草块等。
二、锡盟草产业发展中存在的问题及制约因素
（一）产业化水平偏低、科技技术在实践中运用不足
全盟草产业虽已逐渐起步发展，但缺乏规模、上档次的大型龙头企业，整体水平还比较落后，仅仅是打草成捆销售，还没有形成规模化种植、经营和专业化生产，加工转化率低。饲草企业草产品生产加工相对滞后，技术含量偏低，以干草为原料进行的草粉、草颗粒、草块深加工以及添加各类营养元素的科学配方饲草料生产仍然较小；农牧民饲草储存条件较差，经常出现散捆、漏水等现象，造成饲草质量下降；草产品生产者缺乏科学的技术指导，造成田间管理不到位，刈割时间不准，晾晒时间过长，柔嫩部分脱落，使草产品产量和质量降低。
据统计全盟丰年剩余饲草在2亿公斤左右，大部分露天储存，损失量占到10％以上，折合经济损失500万元左右。另外，牧民普遍缺乏长草短喂、饲料粉碎、草料搭配的科学饲养经验，造成了较大的饲草料资源浪费。据测算，我盟不科学合理利用饲草而造成的浪费在总量的5－10％之间，以20亿公斤总消耗饲草量计算，损失量达1－2亿公斤，折合经济损失2500－5000万元。
（二）各类投入较少、政策扶持不足
就天然草地而言，长期只利用，欠投入，几十年来每公顷草地年产出15-20元，投入仅为0.3-0.4元，入不敷出的掠夺式经营方式很难保持草产业良性健康发展。先进、大型的饲草饲料生产、加工设备和一定规模的有配置以及先进、成熟的高科技生产技术配置相对滞后。国家近年来为确保粮食安全、鼓励粮食生产，先后出台了一系列连续性的种粮补贴政策，但对于草产业，国家和地方均很少出台有关支持政策和发展规划，也未列入地方国民经济发展规划。与其它农业相比，草产业得到的政策扶持力度较小、覆盖面不广。
（三）以天然草地为主的草原畜牧业没有优势
锡盟草地资源丰厚，具有发展草原畜牧业的优势。但事实上，由于近几十年来草原的退化、牧业人口的剧增，使得曾经人均天赋的牧草资源已不再丰厚。目前，退化、沙化草场面积达到可利用面积的64％。草的高度下降40.3—76.7％，产量下降50—65％，盖度下降35—85％。加上我国在界定天然草地可利用面积时并没有从植被的有效利用角度考虑，把凡是植被盖度在5%以上的草原、草坡、草山等牧业用地中减去居民点、道路、冲沟、零星裸地、盐斑、流沙、小溪等统统界定为可利用草地面积。现行统计中的锡盟天然草地可利用面积，有近一半的天然草地属自然生态型缺草，其裸露的地面远远大于植被的覆盖度。无论从植被的有效利用角度及十分脆弱的生态功能讲，相当一部分地段除能少量饲养骆驼外不适宜日采食半径不大的畜群放牧利用。
三、发展草产业的建议
（一）加强草业基地建设
严格实施草畜平衡制度，有效解决超载过牧、掠夺经营问题，进一步减轻草场压力，增加草原自我恢复空间。推进打草场整合及联户经营，逐步扩大天然打草场面积。加强对现有草场的科学管理，逐步提高产草能力。强化高产饲料基地建设，完善各类配套设施，不断提高产量。
提高草业生产科技含量，大力推进草产品深加工、科学储存技术，提高草产品中添加科学配方草产品的比重，推广科学合理的草产品利用方式，实行长草短喂、营养搭配，不断提高饲草利用率，提升草产业的生态、经济和社会效益。
（二）建立健全饲草料储备体系
依托集中连片的打储草基地，建设盟、旗、苏木镇、嘎查四级饲草储备体系。有条件的苏木镇、嘎查要通过牧民合作经济组织，建设储备库，做到丰年储备，欠年备用。饲草储备库实行公司化经营，政府可通过饲草风险基金给予一定的补助，促进饲草料调剂、调购和外销实现市场化运作，尽快形成新的饲草订单种植、收购、加工、储备、销售等完整的草产业链条，使草业向组织化、规模化、市场化方向发展。
（三）强化人工草地建设
天然野生牧草的供给并不能完全满足草业畜牧业发展的需求，只有通过建设人工草地，对天然草地进行改良，才能充分发挥草地资源的潜力。各地在保护天然草原的同时，应结合地方实际，通过人工种草、飞播牧草、改良割草场等多种途径，加强人工草地建设，不断提高饲草料供给能力，进一步缓解草畜矛盾 ，促进畜牧业发展。