随着锡盟地区经济工业化进程的不断推进，成品油需求逐年增加，成品油交易市场需要一个健康有序的环境作支撑。经过数年运作，锡盟地区成品油市场在具体运作过程中仍然存在一系列问题。针对这一现状，对锡盟石油销售分公司成品油市场进行调查研究，并提出具体的意见和建议。
一、锡盟成品油市场分析
随着锡盟地区经济工业化进程的不断推进，成品油需求逐年增加。但由于复杂的经济发展形势，成品油销售增幅放缓，有时还会出现负增长。面对成品油资源稀缺和当今经济社会对其的依赖，主要从以下两个方面进行分析。
（一）锡盟地区成品油市场情况
锡盟地区成品油销售企业主要分三部分：中国石油内蒙古锡林郭勒销售分公司（以下简称中石油）、中国石油化工股份有限公司内蒙古锡林郭勒石油分公司(以下简称中石化)和社会其他石油经营主体(以下简称社会其他)。从市场份额看分别为：中石油约占75%，社会其他约占13%，中石化约占12%。
中石油一直以来都是成品油销售市场的“主力军”，在锡盟市场销售份额占绝对优势，加之成品油销量迅猛增长，目前已经形成遍布全盟的销售网络，现有锡盟的加油站115座。2012年销售成品油51.97万吨。公司成品油油源主要包括西北炼厂、东北炼厂和呼炼资源三部分，其中西北炼厂（主要为呼练）约构成公司油源的54%，东北炼油厂约构成19%，其他资源约占27%。
中石化是全国国有几大成品油销售企业之一，经过多年的发展，在锡盟市场已形成了布局合理、功能完备、流向通畅、保障有力的成品油营销网络。锡盟地区中石化现有油库2座，库容5.2万立方米，两座油库分别位于锡盟地区的东北和西南，销售辐射范围较大，且对机构用户销售实行优惠价格和赊销政策，吸引了大量游离客户。锡盟中石化现有加油站29座，且多数位于各路段出口处，销售量不断增加，市场占有率不断提高。
社会其他加油站现有38座，所经营的油品价格偏低，吸引部分零散客户。
从成品油的供应来说，两大集团和社会其他占据锡盟地区的整体市场。但随着地区经济不断发展，外来地炼资源不断进入锡盟地区，以较低的价格侵占当地成品油市场，扰乱市场秩序，同时造成当地财政税收在一定程度上的流失。
（二）锡盟成品油市场发展趋势
无论从经济总量还是成品油消费，锡盟成品油发展的特点和趋势与国内整体成品油市场发展相似。以汽油为例：
第一，在经济发展的带动下，汽油消费总量提高，增速放缓。依据经济发展与能源消费的正相关，加之近年汽车生产和销售增幅较大，汽车客运发展较快，锡盟汽油消费总量将持续增长。同时由于汽车代替燃料迅速发展，加之“油改气”工程的试点实施，汽车柴油化倾向加速，技术性能提高，使新车每公里耗油量减少，以及国家对超载车和高能耗车查处力度加大等，致使汽油需求增长率保持较低水平。
第二，适应环保要求，汽油质量逐步提高。世界对石油质量要求的发展趋势是无铅、低硫、低苯、含量高辛烷值和高抗暴指数、低蒸汽压。硫含量是现代汽车要求汽油质量的重要指标，新修订的无铅汽油标准的实施将带来显著的环境效益。国家对环保的要求必将刺激洁净能源消费的增长，要求石化工业为人类提供更好的“绿色产品”和“清洁型燃料”。一方面，要求成品油品质提高，比如汽油产品在取消低牌号、无铅化后，正在向低硫化发展，中石油于2013年12月20日将含硫量更低的国Ⅳ汽油投放市场；另一方面，天然气、液化气等清洁燃料应用范围的扩大也在抢夺着成品油市场。
二、成品油市场面临的主要问题
（一）经济增长带动促使成品油需求逐步放缓
随着地区经济增长速度放缓，油品消费需求也将逐步放缓的势头将越来越明显。就锡盟而言，目前全盟共有加油站182座，其中：中石油115座，中石化29座，社会其他38座。加油站遍布全盟城市、国道、乡镇苏木的加油站点，所处地理位置优越，服务功能齐全，网络规模之大使得网络布局占有绝对优势，形成有效的网络覆盖，对市场的调控力较为充足，成品油市场趋于饱和。
随着近些年加油站网络布局的推进，同时出现了诸多问题，如：在发展零售网络时，只侧重市场的占领；投资回报分析不充分，存在重复布点的现象；随着不断涌现的新开发区、新道路以及新竞争者，分流原有网点的销售量，造成效益的下降。
（二）成品油市场竞争加剧
虽然锡盟石油市场需求存在很大的拓展空间，但公司需要从区内、区外的地区远距离购进所需资源，外采资源的渠道、价格、质量等均不稳定，市场保供难度增加。市场竞争也逐渐加剧，锡林郭勒盟华油天然气有限责任公司将利用我盟及周边地区煤制天然气资源，在各煤炭基地、运煤通道、煤炭转运站等地投资建设重型卡车液化天然气加气站，实施以气代油。锡盟地区加气站总数共计12座，锡市地区约1500辆出租车改加天然气，在加气成本较低的情况下，严重影响汽油销售量。在接近饱和的市场再度增加站点，会造成社会资源的浪费。
（三）油品质量难以保证，存在质量风险
多元化经济成分经营，多渠道的成品油来源，特别是外省流动送油车辆，受利益驱动，个别经营者必然要在油品质量上做手脚，以低标号和高标号油混销、低销，存在质量不达标的油品进入市场，如一些民营偏远的加油站点，被投诉举报现象时有发生，一些矿山机械、农牧业机械使用不达标油品，短期机械设备无发现，时间长了就出现设备损坏的情况，给消费者造成损失。
（四）加油站投资建设程序不够规范，造成成品油市场经营秩序混乱
加油站建设已立项的总量过多，出现建站不以经营为目的，而是建起后卖站，甚至出现变卖已立项建设的手续。近几年锡盟地区经济快速发展，许多投资者都瞄上成品油市场，利用各种关系想方设法把最有利的位置，最主要的干线，申请建站立项，如桑根达来—多伦—北京的一级公路，共批准有三对六座加油站，而中石油、中石化等大型国企无一家进入。呼海大通道站及部分旗县较优越的地段，虽然已趋饱和，但仍有人拿着经自治区相关部门批准新建站的立项手续，来与中石油协商或建起出售或变卖建站手续，这些行为很不规范，也严重扰乱成品油市场的经营秩序。
三、对策与建议
（一）政府对成品油市场的规范和调控
近几年，我国加大了对成品油市场的规范和调控，主要表现成品油流通体制逐步完善——国外专家普遍认为中国成品油市场真正完全放开的局面不会马上出现，而是逐步市场化、成品油市场监管明晰化、定价机制国际化。目前针对外来地炼资源不断涌入的情况，造成当地财政税收流失，扰乱成品油市场，有关部门应重视整顿成品油市场秩序，加大对违规经营、偷税漏税的打击力度，为成品油市场创造良好的经营环境，为锡盟销售提供大好的发展机会。无疑也是为两大集团加快零售网络体系建设保驾护航，也为遵章守法的民营经营者创造一个公平、合理的生存、竞争环境。
（二）控制加油站建设总量，优化零售网络，重视布局的合理性
通过对社会经济发展趋势的科学分析，对加油站现状布局的总体评价，对运输行业发展和加油站需求的预测，合理控制加油站总量，科学制定加油站行业发展规划。通过加强行业管制，不断提高单站加油量规模，提升综合功能和品牌集中度，使锡盟地区逐步建立起布局合理，竞争有序、功能完善的现代化加油站销售网络体系，使之科学发展，和谐发展，平安发展。在建设新站点时，严格加油站审批程序。按政府规划，行业规划，合理分布，规范建设。提高加油站建设效率，提高国有资产利用率，低成本，高效益，减少国有资产的浪费。最大限度地实现最佳效益，为锡盟经济发展，人民生活质量提高，创好效，服好务。控制建设总量，防止恶性竞争、重复建设，实现成品油市场科学有序发展。