按照盟政协2014年重点调研课题的安排，5月8日至16日，盟政协副主席赵生带领部分旗市政协主席及盟教育局督学和盟政协教科文卫体委员会人员前往兴安盟科右中旗、吉林省松源市前郭尔罗斯蒙古族自治县、延边朝鲜族自治州、辽宁省阜新县等地就当地民族教育、民族文化及民族医药的发展情况进行了详细的考察和学习，考察工作得到了各地政协的大力支持和配合，学习了先进经验，加强了与各地政协的交流，收到了较好的效果。现将考察情况报告如下：
　  一、基本情况和主要做法
　  兴安盟科右中旗：
　 （一）民族教育方面
　  全旗共有各类学校82所，其中民族学校62所，占总数的75.61%；有在校生25744名，其中蒙语授课学生14820名，占全旗在校生总数的57.57%；全旗有教职工4210人。该旗十分重视发展民族教育，在资金落实、人员调配、项目安排等方面重点向民族教育倾斜。一是强化民族教育管理，教育教学成果显著提高。严格落实教学管理责任，完善教学质量考核评价机制，强化教学过程的检查指导工作力度。本科一批上线人数和考入重点院校学生数呈现逐年攀升的态势。二是突出校园文化建设内涵，弘扬传承民族文化。该旗把校园文化建设作为教育内涵发展的着力点，积极倡导“农村学校田园化、城镇学校精品化、校园布局合理化、墙面布置特色化、建筑风格个性化”的思路，民族学校突出将蒙古族的传统文化融合到校园文化建设当中，做到了一个楼层一个主题、一个墙面一个故事、一所学校就是一个文化元素的校园文化建设体系。同时高度重视民族文化活动的开展，编制了富有民族特色的乡土教材，构建了地方教育课程体系，使民族教育在加快发展中大放异彩。三是设立了民族教育发展基金。每年财政安排80万元民族教育专项资金，用于改善民族学校的办学条件。
　 （二）民族文化方面
　  科右中旗大力推进科尔沁文化旅游强旗建设，成功举办了六届“中国马速度大赛”、两届“中国?科尔沁民间文化艺术节”等系列活动，被授予“中国民间曲艺之乡”“乌力格尔之乡”“科尔沁服饰之乡”“四胡之乡”和“赛马之乡”称号。创办了全区唯一一家旗级马术俱乐部。近年来，该旗加大了公共文体设施的投入和建设力度，先后建设了广场、文化中心、博物馆、全民健身活动中心等场馆。当地的广大牧民群众一直秉承着热爱、传承本民族文化的浓重情结，积极参与各类活动。
前郭尔罗斯蒙古族自治县：
　 （一）民族教育方面
　  全县共有45所民族学校，教师2071人，3156名学生学习蒙语，其中双语授课学生有441名，加授蒙语学生2715名。该县始终坚持民族教育“重点扶持，优先发展”的战略方针，实行人才和资金“两个优先”的倾斜政策。一是制定优惠政策，吸纳优秀人才。对本县户籍的蒙古族大学生实行毕业分配工作政策，缓解了民族教育发展和人才短缺的矛盾。二是民族高考考生享受定额照顾。蒙古族考生与部分重点大学对换指标人数已增加到120人，每年从中央民族大学争取到5个指标生。三是在学校教育中注重弘扬蒙古族传统艺术文化。将马头琴演奏学习列入蒙古族中小学选修课，快速普及和推广了马头琴文化艺术。目前，该县已有32所学校开设马头琴教学活动，有马头琴专任教师35人，学习学生达3000多人。
　 （二）民族文化方面
　  前郭县面积7000平方公里，辖22个乡（镇）、16个国有农林牧渔场、233个行政村，户籍人口60万，其中蒙古族人口占11%。郭尔罗斯文化集渔猎、游牧、农耕文化于一体，被命名为“中国马头琴之乡”、“中国民间文化艺术之乡”，创造并保持着“2008把马头琴齐奏”和“单网冰下捕鱼16.8万公斤”的两项吉尼斯世界纪录。一是注重基础设施建设。除常规的文化场馆外，前郭县建设了一座占地面积33万平方米的成吉思汗园，该园是一座以蒙元文化为核心，以成吉思汗精神为主题的纪念堂，集历史、生态、人文、休闲于一体。二是注重民族文化队伍建设。共有文化志愿者264人，各类业余文艺骨干3400余人。为了壮大人才队伍，采取了从外地招聘、吸纳优秀的民间艺人等办法，扩大专业团队，并将招聘人员全部列入全额预算管理，充实基层文化队伍。三是通过举办各类活动促进民族文化事业的发展。该县已连续组织多次“中国?查干湖蒙古族民俗旅游节”，将“查干湖冬捕”作为一种文化进行广泛宣传，有效地提高了知名度，并被列为“吉林八景”之一。
延边朝鲜族自治州：
　 （一）民族教育方面
　  延边是我国唯一的朝鲜族自治州，总面积4.27万平方公里，总人口217.7万，其中朝鲜族人口81.6万。延边教育起步早、基础好、起点高，学前教育、义务教育、朝鲜族教育、职业教育、成人教育发展水平均优于吉林省平均水平。该州现有中小学校、幼儿园637所，其中中小学校337所，中等职业技术学校24所，高等职业技术学院1所，农民文化技术学校每个乡镇各1所，特殊教育学校3所，老师进修院校9所，师范专科学校1所，广播电视大学1所。有在校学生21.8万名、教师2.8万名。多年来，延边州高度重视教育事业，教育事业发展优先经济发展。一是党委政府重视，教育政策体系完备。认真贯彻落实朝鲜族教育优先发展战略，保障经费投入，把民族教育发展作为领导任期内目标责任制重要内容和政绩考核的重要指标。二是发挥特色，优先发展朝鲜族教育。从创建优质、稳定、高效的朝鲜族教育体系出发，实施了“质量+特色”的朝鲜族教育发展模式。即教育质量与文化特色相结合。民族文化教育、民族团结教育走进课堂。三是推行“小班化”教育，提高朝鲜族教育质量。“小班化”教育成为提高朝鲜族教育质量的有效途径。各中小学广泛开展“小班化”教育样本校教学展示月活动，初步搭建起中小学“小班化”教育教研活动平台。四是不断推进“双语”教学改革，构建了具有延边特色的“双语”课程体系和教育模式。
　 （二）民族文化方面
　  延边州高度重视民族文化发展，把繁荣发展民族文化作为凝聚民心、打造幸福和谐家园的巨大力量。不断完善公共文化服务体系，开展“文化惠民”活动，保护传承民族文化遗产，切实发挥了民族文化的感染力和影响力。延边州十分注重将民族文化取得的成果惠及广大群众。全州各级文化部门常年坚持组织艺术团体开展民族艺术下乡活动，城市广场文化活动形式多样、内容新颖，每年参与人员超过20万人。全州洞箫艺术节已举办了8届，来自民间的演员超过万人。4年一届的全州群众文艺汇演，少数民族节目占整个演出节目的70%以上。各县市组织设计的梨花节、黄牛节、农夫节、金达莱文化节等具有民族特色的品牌节庆活动，也已成为群众生活中重要组成部分。
　 （三）民族医药方面
　  朝医药是中华民族传统医药文化的重要组成部分，近年来，延边州完成了朝医药文献整理、朝医临床研究、健康养生保健、朝医适宜技术推广、朝医师承教育和朝药院内制剂研发，2013年5项朝医适宜技术通过国家验收，完成了9项朝医文献整理；注重朝医药人才培养，2010年，延边大学恢复朝医专业高等学历教育，开始招收中医专业朝医方向全日制本科生。自2009年起，延边州财政每年列支100万元朝医药发展专项资金，用于支持朝医药事业的发展。
　  阜新市阜新蒙古族自治县
　 （一）民族教育方面
　  阜新蒙古族自治县蒙古族实验中学是辽宁省唯一一所以蒙语授课为主的寄宿制完全中学，省级示范性普通高中。现有教职工206人，其中高级教师110名，中级教师50名，111人获得研究生学历，在读研究生3人。现有51个班，学生2607名。学校坚持德育为先，教学为重，全面实施素质教育，狠抓教学管理，提高教科研水平，以三语教学为核心的中心工作硕果累累，开创了全省蒙语授课教育的新纪录。高考本科进线率和总升学率稳居本地区高中前列，优秀学子遍及全国各地名校，实现了无数蒙古族儿女的成才之梦，近年来有14名学子先后考入清华大学和北京大学，仅去年高考中600分以上考生有27.3人。学校先后被评为辽宁省中小学图书馆示范校、辽宁省模范学校、辽宁省示范性普通高中等荣誉称号。他们提出了“一个突出，两个狠抓，三个加强”（一个突出：突出民族特色；两个狠抓：狠抓教育教学质量，狠抓教师队伍建设；三个加强：加强学校管理，加强学校安全，加强学校环境卫生）的工作思路和“团结拼搏、努力工作、艰苦奋斗、争创一流”的工作要求，抓特色、创品牌，用更加理性的思维、科学的谋划和脚踏实地的工作作风，实现新发展、新突破，为创办一流民族学校而努力。
　 （二）民族医药方面
　  辽宁省阜新蒙医药研究所是全省唯一一家集蒙医药科研所、蒙医院、蒙医专科学校、蒙药制剂中心、蒙医特色五疗康复中心为一体的少数民族医药卫生单位。2013年门诊量为13万人次，门诊业务收入为7399万元。有38项科研课题，其中蒙医药治疗“再生障碍性贫血”经国家中医药管理局专家组评审，治愈率达65.71%，有效率91.43%，居世界领先水平，被评为国家级重点专科。2010年“蒙医药治疗血衰症”被列入国家非物质文化遗产保护名录。“蒙医药治疗银屑病”已通过市级鉴定、治愈率86.7%，有效率98.6%。还有许多特色疗法取得了一定的科技成果。挖掘、整理、出版蒙医药书籍16部，自主研发治疗血液病、眼病、皮肤病等蒙药18种。1994年5月，经辽宁省教委批准，阜新市卫生学校由中专升格为大专，挂靠阜新高等专科学校，行政由阜新高专管理、教学、实习由蒙医研究所负责，面向全省招生，至今已培养出蒙医、蒙药、蒙护学员1000多名。蒙药制剂中心在保留蒙药传统制药工艺的同时，引进先进的制药设备，生产的蒙药，均被纳入省、部准字号。药品包装精美，质优价廉，疗效安全独到。
　  二、几点启示
　  本次考察所到地方较多，考察结束后召开了总结会，考察组成员都认为感受很多，收获很大，通过考察学习，开阔了眼界，拓展了思路，增长了见识，其中很多好的做法值得我们结合实际予以吸收和借鉴。
　 （一）考察组所到的四个地区党委、政府对民族教育、民族文化等工作十分重视，除科右中旗外，其余三地都是少数民族自治地区，少数民族人口占总人口的比例不高，但是当地却能够最大限度地发挥民族特色，对民族工作抓得深入细致，注重内涵建设，发展理念十分先进，能够将民族教育、民族文化、民族医药的精髓充分挖掘并发扬光大。一线工作人员热爱民族工作的积极态度、工作激情、敬业精神十分令人钦佩，也很值得我们学习。这就需要我们在做具体工作时，要树立良好的工作理念，进一步把事情做深做细，扎扎实实，多想办法，多出思路，从小事做起，推动各项民族工作再上一个新的台阶。
　 （二）在民族教育方面，有部分学校硬件条件和我盟相比有差距，但是在教育教学质量方面却超出我盟。特别是一、二本的上线率都比较高，前郭县蒙古族中学还有学生能够考入清华、北大等名校；延边受过高等教育的人数比例在全国少数民族地区始终处于前列； 在制定民族教育的优惠政策方面，我们的重点是让每一个学生能够顺利上学并且在生活上得到保障，而前郭县却积极争取政策，保障民族学生能够上大学、并且毕业后能够分配工作。我们需要进一步在软件上下功夫，逐步提高教育教学质量，加强校园管理，推动校园文化建设，提高教育工作者的积极性；同时在做好学生入口管理的基础上，应注重学生的出口管理，特别是在升学和就业方面要加大力度。
　 （三）在民族文化方面，我盟的硬件条件也十分优越，在打造文化精品方面力度较大，但是在群众文化的普及方面力度不够。一些投资较大的文化场馆有的挪作他用，有的闲置不用，有的不对群众开放，没有得到充分利用。科右中旗的广场文化十分活跃，随处可见群众在拉四胡、表演乌力格尔等；延边群众艺术馆，群众自发组织的各种文艺团体都在馆内排练，政府组织的各种文化活动，都是由广大群众参与完成的，真正做到了民族文化的普及、传承和发扬。我盟的群众文化活动也十分丰富，但是需要政府进一步引导和规范，使之形成一定规模，并成为全盟文化发展中的重要力量。
　 （四）在民族医药方面，值得学习和借鉴的是阜新蒙医研究所。首先是领导班子工作理念先进、超前，敢想敢干。他们首先将蒙医药作为一种文化，其次作为一种产业来对待和发展。对蒙医药文化的宣传力度较大，影响深远，有许多国内外的患者慕名前往就诊，极大地提高了蒙医药的知名度，也为医院带来了较好的经济效益，业务收入三年翻三番。蒙药制剂工作辐射到周边地区，包括我盟部分蒙医院也使用阜新的蒙药。我盟的民族医药发展近年来也取得了很大的成绩，但尚未形成有竞争力的品牌，影响力不够深远，今后应在科技研发、提炼加工、培养知名带头人等方面加大力度，使我盟的蒙医药走出锡盟，走向全国。