为了进一步推进我盟政协民主监督工作，探索民主监督新途径、新方法，盟政协副主席额尔登孟克一行赴乌海市就开展政协民主评议工作情况进行了实地考察，听取了乌海市政协近年来开展民主评议工作的总体情况介绍和座谈交流.带着这一问题，我们又到二连浩特市、苏尼特左旗与政协委员进行了座谈交流。现将考察调研情况报告如下：
　  一、乌海市政协开展民主评议工作情况
　  政协乌海市委员会于1981年12月成立，至今已历七届，七届政协主席会成员有一正九副主席和秘书长，现有委员200名（其中常委44名），分别来自24个界别。 
　　市政协机关设办公厅（下设秘书处、委员联络信息处、老干部处、机关事务中心4个科级机构）、学习提案文史委员会、经济和农牧业委员会、教科文卫体和外事委员会、社会法制民族宗教港澳台侨联络委员会、人口资源环境和城建委员会等6个处级机构。
　  2012年，乌海市政协首次对市国土资源局、市环境保护局、市公安局车管所、市蒙中医院、市电业局大用户管理处等执法部门和窗口单位开展了民主评议，取得了很好的效果，引起了市委的重视，得到了自治区政协的肯定。2013年，在总结经验的基础上，对市食品药品监督管理局、市煤管局、市二中、市司法局劳教所、市房管局等社会关注度较高的部门和单位进行了第二批评议。今年，又选了市政务服务中心、海勃湾区城市供水有限公司、市热力公司、市文化市场综合执法局和海南区检察院等直接面向群众的执法部门和窗口单位为评议对象，目前，评议工作正在有序进行当中。我们通过学习考察，感到乌海市政协民主评议工作的经验，具有重要的借鉴作用。
　  一是主动争取党政支持。党委重视、政府支持，是搞好民主评议工作的重要前提。2012年，乌海市政协为推动相关部门进一步转变作风、提高工作质量，经市政协主席会议认真协商，向市委上报了市政协委员对有关部门工作进行民主评议的请示，并得到市委的同意和高度重视。随后，市政协在与市政府及相关部门充分协商沟通的基础上，制定了《关于开展民主评议工作的实施方案》，将市国土资源局等5家群众比较关注、社会影响较大的行政执法部门和窗口服务单位确定为第一批被评议单位，并明确了民主评议的内容、方法、步骤和职责分工。同时，市政府也对评议工作给予了大力支持，市委、政府督查室、纠风办负责同志全程参与评议工作，并且要求被评议单位全员参与、积极配合，从而为评议工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
　  二是深入开展调查研究。认真分析存在的问题是取得评议发言权和提升评议质量的工作基础。为充分体现评议工作的广泛参与性，成立了由政协主席挂帅的评议领导小组。针对每个被评议单位，成立了由分管副主席任组长，对口专门委员会具体组织，广泛吸收相关界别委员、各民主党派、工商联和人民团体成员参与的相应的评议工作组。在具体评议过程中，采取实地视察、听取汇报、查阅资料等形式，深入到被评议单位和工作涉及的各个环节服务对象，全面开展调查研究，广泛征求意见建议。对反映出的一些问题，坚持全面客观、一分为二地评价，力求反映问题的全貌，把被评议单位的成绩说实、问题找准，把原因分析透，把解决问题的建议提得切实可行。同时，针对有些短期内难以解决的问题，建立长效工作机制，将民主评议与大会发言、提案工作、调研视察相结合，连续进行跟踪调研，推动相关问题得以妥善解决。 
　　三是认真抓好评议环节。为保证评议效果，乌海市政协坚持平等协商和求真务实的原则，注重把握好三个环节。首先是组织好民主测评。面向群众和服务对象随机问卷测评，确保测评结果能够最大限度地反映真实情况及群众意愿。其次是组织好评议材料。评议报告坚持做到“批评有度、建议可行”，主要把那些被评议单位没有考虑但应该考虑，没有做到但应该做到，没有做好但应该做好的事项提出来，使评议组的建议既能被广大群众所接受，又能让被评议单位所采纳；再次是组织好集中评议。为了保证评议效果，乌海市政协采取了召开常委会议集中评议的形式。在评议大会上，首先由评议工作组做中心发言，报告整体评议情况，然后由常委和委员进行集中点评，再由被评议单位做表态发言，力求在评议中既提出问题，又听取被评议单位的意见。这样搭建被评议单位与委员沟通交流的平台，双向互动，共同探讨解决问题的办法和措施，极大地增强了评议的效果。评议工作结束后，及时将评议结果报送市委，并作为年终目标考核的一项重要参考依据。 
　　四是积极推动落实整改。促进部门改进工作，更好地为经济社会发展服务，是评议的根本目标。乌海市政协本着以评促改的原则，督促被评议单位制定整改方案，落实整改措施，强化整改责任，从制度上建立和完善改进工作的长效机制，做到标本兼治，常抓不懈。评议工作结束后，各被评议单位围绕行风找问题，围绕问题查原因，边查边整改，有力地促进和推动了机关效能建设。首先，思想认识不断深化，服务意识不断增强。“权为民用，情为民系，利为民谋”的执政理念得以彰显和落实。其次，机关作风明显转变。各被评议单位“门难进、脸难看、事难办”的现象明显改观，上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏等不良现象得到有效监督。第三，办事效率显著提高。各参评单位进一步全面施行“首问责任制、主办责任制、限时办理制、服务承诺制”，进一步简化办事程序，推出便民服务新举措，工作效率明显提高，服务质量明显提升。第四，党群干群关系更加密切。通过广泛征求意见，特别是与群众现场零距离接触，政府更深刻地了解到群众的所盼所急所需，群众也增进了对政府的理解和信任。
　  二、几点启示
　 （一）党委重视、政府支持是开展民主评议工作的保证。
　  民主评议活动是一项操作性强、涉及面广、影响力大的系统工作，必须得到党委、政府的高度重视和被评议机关的通力配合。党委政府的重视程度较大程度上决定着政协民主评议工作的有效程度。只有各级党委把政协工作纳入党委工作全局，摆在突出位置，努力为政协履行职能，发挥作用创造良好环境，对政协放心、放手，大力支持政协依照章程开展工作，只有各级党委政府共同营造“信任政协、支持政协、宣传政协”的良好氛围，政协各项工作才能够顺利开展，取得实效。政协组织要紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众普遍关注的热难点问题，精心选好评议活动的对象、议题和内容，与党委政府思想上同心、工作上同向、行动上同步、才能够达到民主评议的预期效果。与此同时，及时与被评议机关领导班子成员沟通，讲明政协开展民主评议活动的目的、意义、步骤、方法，打消他们的思想顾虑，使他们正确对待并乐意配合、协助开展民主评议工作。民主评议结束后，及时将评议活动情况报送党委、政府。
　 （二）依靠委员、广泛参与，是开展民主评议工作的关键。
　  委员的积极参与是民主评议工作广泛性的客观要件,是民主评议工作有序开展的关键。政协组织人才荟萃，智力密集，渠道畅通，联系广泛，政协委员来自各党派、各族各界，有着广泛的群众基础，是党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带。为充分发挥政协的特点和优势，有利于民主评议活动更具有公正、客观、权威、真实，根据评议对象、议题和内容，有计划、有组织、有选择地挑选懂业务、知民情的各界别委员参加到民主评议活动中来，最大限度地发挥他们的主动性、积极性和专业性，使民主评议活动成为扩大社会各界有序参与民主监督的民主渠道，成为党和政府机关了解民情、把握民意、协调关系、理顺情绪的团结渠道。
　  思想认识是行动的先导和指南。只有克服思想认识上的偏差，放下思想包袱，让参与民主评议活动的委员敢说真话、大胆工作，敢于坚持真理，坚持原则，才能使民主评议活动取得实效。政协委员是荣誉，更是责任。只要我们找准位置，把握适度，工作到位而不越位，政协就能议大事，办实事。
　  (三)摸清情况，知情明政，是开展民主评议工作的基础。
　  民主评议工作责任重大、任务繁重，考验着每个参与评议委员的素养和水平。评议工作涉及政治、经济、文化、科技、教育、卫生、法律等经济社会建设诸多方面内容。打铁还需自身硬，客观上要求参与评议的政协委员来自社会各界别、各阶层、包括各方面具有真才实干的专业人才，这是保证政协委员在评议活动中整体履行职责能力的前提条件和基础。要使民主评议工作公正、客观、真实，除参与评议活动的委员具备应有的客观条件外，主观上还要勤学习、知实情，依靠政协组织提供的条件和舞台充分调研，准确掌握被评议机关工作情况的第一手材料，了解被评议机关工作的有关政策、法规，懂得被评议机关及其工作人员的工作职责，知道社会各界对被评议机关工作的意愿和要求，这样才能拥有“把脉问诊”“对症施治”的本领。
　  (四)以评促改，讲求实效，是开展民主评议工作的目的。
　  开展民主评议活动的最终目的是整改落实、转变作风、转变职能、服务于民，更好地为经济社会发展服务。只有把委员提出的合理化意见建议付诸实施，真正转化为促进部门改进工作，推动经济和社会发展的成果，才能达到评议工作预期目标。评议工作坚持以评促改的原则，督促被评议单位制定整改方案、落实整改措施，从体制上、机制上、制度上建立和完善改进工作长效机制，使被评议机关及其工作人员的工作在评议中得到改进，在改进中得到提高。
　  三、对锡盟政协民主评议工作的思考
　  通过学习考察，结合我盟实际情况，对今后开展民主评议工作，提出如下几点建议。
　  第一、要领导重视，精心组织。民主评议是政协民主监督的有效形式，通过民主评议，不仅有效地促进政府部门工作，还能够扩大民主监督的社会影响力，提高政协工作的知名度，具有重大的现实意义。政协组织应把民主评议工作作为加强政协民主监督工作的重要抓手，抓出特色，抓住成效。要主动争取盟委、行署的领导支持，始终坚持在政协主席会议、常委会议领导下有组织地进行。政协主席会议成员要身体力行，率先垂范，做好具体指导，积极参与评议活动。组建工作机构领导层次要高，民主评议工作领导小组组长，副组长由主席、副主席担任，各评议小组组长由副主席担任，副组长由专委会主任和盟委行署督查室、纪检监察部门相关负责同志担任。评议工作中，主席会议、常委会议要专门听取评议情况汇报，专题研究部署评议工作。
　  第二、要把握工作原则。开展民主评议是为了更加切实有效地履行民主监督的职能, 帮助工作、服务大局, 让政府部门的工作更好地接受社会各界和人民群众的监督, 让群众知道政府在干什么, 在怎么干,进而理解政府, 支持政府，帮助盟委、行署全面地掌握实际情况。就政协的性质而言, 实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督, 民主评议的界限也在协商讨论和批评建议这个范畴之内。因此,民主评议应当坚持“肯定成绩、总结经验、查找不足、提出建议”的工作原则，对事不对人，以服务党政工作大局、促进被评议单位改进工作为着眼点和落脚点，把精力主要放在提建议、进诤言上, 不纠缠细枝末节, 不直接插手部门工作，这样才能受到各方面的欢迎，并为其所接受。
　  第三、要把握精心选题。评议内容首先要体现政风行风建设的总体目标和核心任务，主要集中在依法行政、勤政为民、作风建设和政协提案、社情民意落实办理情况等各个方面。同时也要根据当年参评单位的类别，针对政风行风建设的基本条件和工作重点，有所侧重。如，对“窗口”类单位的评议，内容主要针对服务态度生硬，程序烦琐，办事效率低，推诿扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，吃拿卡要等方面。对涉及经济发展环境建设的单位的评议，内容要紧紧围绕全面创新经济发展环境，促进经济又好又快发展，提高政府工作效率，解决影响和妨碍经济发展的热点、难点问题。对行政管理单位的评议，内容要以依法履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以强化社会监督为重点，以人民群众满意为标准，解决政府由管理型向服务型转变中存在的问题。
　  第四、要把握测评范围。为了测评工作不受被评议单位干扰，保证群众满意度测评结果真实可信，应由盟政协民主评议小组在不同的层面分别组织政协委员、被评议单位工作人员和服务对象、部分群众进行座谈，通过填写测评表、来电来信提出意见建议等各种方式进行满意度测评。群众满意度测评过程中要严格按照随机原则进行抽样，采取无记名方式调查填答问题，对被评议部门单位的定向调查要注意保密，被评议单位应当回避，同时安排工作人员对测评工作进行全程监控，以实现对政府部门政风行风建设进行准确、客观、公正的评议。
　  第五、要注重评议成果。把民主评议与视察、提案和反映社情民意等政协的经常性工作结合起来。通过组织委员视察，了解实情，掌握下情，从而使得后续的民主评议能够有的放矢。民主评议结束后，将委员提出的意见、建议、测评结果及时综合整理、分析评价，并组织参加评议小组研究讨论，全面地进行总结，形成整改意见，提出整改要求，提交政协常委会。政协常委会议也应专门听取被评议单位整改表态发言，审议通过民主评议工作情况的报告，将报告呈送盟委、行署和被评议部门的上级主管部门作为年终考核的一项参考依据。除此之外，也将民主评议活动中发现的一些社会各界反映强烈的热点、难点问题撰写成提案或以社情民意的形式报送盟委、行署及相关部门，促进有关问题的解决。同时,要广泛宣传政协开展民主评议活动情况，拓展民主评议的深度和广度，不断扩大政协民主评议的社会影响力。