城市道路交通信号灯不仅关系到群众的通畅出行，也是一个城市的对外名片及文明程度的具体体现。为了促进相关工作开展，9月中旬，盟市两级政协委员对锡市交通信号灯设置及使用状况进行了调研。在实地查看的基础上,组织公安、交警、城管、街道办事处、出租车司机等人员就有关事宜进行了座谈，广泛了解了各有关方面对市区交通信号灯设置使用状况及道路通行方面存在的问题及建议。现将有关情况报告如下:
一、锡市道路交通信号灯设置使用的基本情况
近年来，随着锡市社会经济的快速发展，城市建设不断加快，机动车和驾驶人的数量也在不断的攀升。截止2013年底，锡市常住人口20.5万人，城区17.8万人。大型车辆2854辆，小型汽车53062辆，相比2012年，小型汽车的年增长量为26%，并且还在呈快速上升趋势。根据这个发展速度，未来5年，锡市小型汽车保有量将达到10万辆左右。现在锡市有185个典型十字路口和丁字路口，其中有有52个路口安装了交通信号灯。各路口交通信号灯的一个周期均在20—180秒内。十字路口的通行一般采取两相位放行和单相位放行的控制模式，未采取多相位放行控制模式。为了更大流量的车辆通行，锡市还对一些路口的通行方向进行了调整。
此外，锡市还根据交通流量的变化，已尝试对路口信号灯配时方案进行调整。如，根据之前测算的路口车流量及流向特点，在个别路口实验针对高峰、平峰时段的不同、车流量不同采取不同的配时周期。
二、锡市道路交通信号灯设置使用存在的相关问题
（一）城市建设规划未考虑交通信号灯方面内容。随着群众生活水平不断提高，机动车、驾驶员数量将迅猛增长，车流量密度加大、市区交通负荷增加将日益突出，交通拥堵现象有不断加重的趋势。而安装交通信号灯这项工程尚未纳入城市建设整体规划当中，现由市公安局单独筹资建设，致使路况及基础设施建设完善性不足。有些路口树木遮挡视线，存在安全隐患。
（二）资金不足影响交通信号灯安装。今年锡市计划安装22个路口的信号灯需要资金约400万左右，如果明年全部安装完毕剩余路口信号灯需要资金1000万左右。且市区道路标志标线只施划了城区的三分之一，已完工的标线资金224万，目前只拨付施工方40万，全部施划完城区的道路标志标线需要资金440万左右，安装标识标牌还需要资金80万左右。由于资金短缺，致使此项工作进展缓慢。
（三）信号灯的安装位置存在问题。信号灯设置的位置应该是既让左、右侧通过的行人看得到，也让中间通过的车辆看得到。现在好多路口，如果前面有了公交车等大块头车辆，比较矮的轿车紧跟其后，就无法看见交通信号灯，造成闯灯现象。同时，有的路口信号灯倒计时不准确。如西苑小区东北的路口，绿灯倒计时还有3、4秒时就直接变灯了，往往造成车辆闯灯或急刹追尾。
（四）交通信号灯设定不够灵活。锡市一些路口高峰、平峰车流量差别很大，一些路口的信号灯，运行过程机械刻板，不分交通流量大小，均按照预先设定的程序施放信号。周期不合理、红灯过长等现象普遍存在，影响交通。
（五）部分地段问题突出。民盛购物中心、维多利商厦门前周边，交通密集、秩序混乱已成为交通信号灯使用及交通管理工作中面临的突出问题。如，额尔敦路与那达慕大街交叉路口（二号岗路口）周边有集购物、娱乐、餐饮于一体的大型综合性商业大厦民盛购物中心，锡市唯一的客运汽车站和锡盟最大的综合性医疗机构锡盟医院。三者形成一个三角形区域，该区域既是锡市重要的通行干道，又是市民集中的休闲购物娱乐场所，同时还是群众出行的重要交通枢纽和看病就医的重点医院，该区域由于缺少停车场或停车场设置不合理，显得更为拥堵，车辆路口等灯时间较长。额尔敦路与察哈尔大街交叉路口（百货楼岗路口），有新开业的维多利商厦处、德克隆超市、百货大楼及龙城购物中心等多个商业网点，人流量及车流量大，导致该地段道路交通拥堵，车辆路口等灯时间较长。
（六）学校周边隐患较多。一是市区的蒙古中学、第二小学、锡市幼儿园、第四中学及市区其他学校位于市中心繁华路段，它们大多建在交通流量极大的主要道路上，上学、放学时大量学生进出、接送学生的家长车辆与过往车辆混在一起，更是加重了交通的拥堵，增加了事故的发生率。二是校园路边占道经营，秩序混乱。学校周边200米内，小商小贩占道经营，随意摆放，缺乏管理，严重影响车辆和行人通行。三是缺少停车位。市区学校门口商贩较多，侵占了大部分机动车道及人行道，且停车位少，接送学生的车辆只能停在机动车道、非机动车道上，影响其他车辆通行。以上因素都是导致校园周边道路交通信号灯发挥不出应有作用，及交通秩序拥堵。
三、几点建议
（一）城市整体规划要兼顾交通问题。一是把安装交通信号灯工程纳入城市建设整体规划。二是认清造成现在交通拥堵的主要原因是现有大部分道路横截面过窄，在未来城市建设规划中只有解决好这个问题，才能从根本上解决车辆与道路的供需矛盾。三是把各路口遮挡视线除掉树木，消除存在的安全隐患。
（二）交通信号灯经费应重点倾斜。除市财政负责外，建议盟财政予以安排适当经费。
（三）交通信号灯设置要醒目。在道口明显的位置结合人的视觉习惯设置信号灯，要在接近路口的护栏上安装与路口的信号灯相一致的小信号灯。同时，把所有倒计时信号灯调准调好。
（四）要灵活设置信号灯运行时间。区别对待高峰、平峰车流量。路口的执勤交警不仅要管理车辆按信号灯通行，还务必要管理行人按信号灯通行。
（五）减少繁华路段车辆滞留时间。在商场等车辆密集的地段，留出便捷的不收费停车场，减少人为停留因素。
（六）采取切实可行的减少拥堵措施。在学校人流、车流量较大的地方，建立过街天桥等立体交通，减少人与车辆的相互干扰；高峰时段，禁止校园路边占道经营；开辟校内操场停车位，减少车辆在校外机动车道、非机动车道停留时间；学校密集的街道，实行错时上学、放学。
（七）加大遵守交通规则宣传教育力度。让行人与车辆严格遵守交通法规。要从娃娃抓起，把遵守交通信号灯纳入中小学学生行为养成教育，努力形成家长与孩子相互影响、相互促进的良好氛围。
（八）建立参与、纠错机制。广泛听取市民的意见， 及早纠正错误，弥补缺陷。特别是对长期以来市民意见比较集中的区域、设施及时实施改建改造。