一、全盟城镇发展和管理面临的主要问题
　  一是城镇化质量有待进一步提升。虽然在统计数据上看，全盟的城镇化水平已经超过60%，但从城镇化质量上来看，即居民获得城镇公共服务的便利性，受地广人稀，牧民分散等因素影响广大牧区的公共服务水平与便捷性仍需大幅提升。进城定居牧民在就业、教育培训、居住条件等方面仍有较大提升空间。
　  二是城乡规划体系不完善。规划是引领城市建设发展的总纲，城镇对控制性详细规划编制、专项规划编制和重点区域城市设计重视不够，控制性详细规划覆盖率低、专项规划偏少，重点区域建设没有开展高水平的整体设计，城市发展和管理缺乏指导性。
　  三是城镇特色文化体系没有形成。开展城市特色文化研究深度不够，没有将城市特色文化与城镇建设有机融合，城镇文化内涵缺乏，城镇特色不明显，城镇建筑风格、公园广场、夜景亮化等缺乏文化主题方面的明确定位。
　  四是城镇基础设施薄弱。各地城镇基础设施建设与经济社会发展需求和老百姓要求相差较多，道路建设、给排水工程、垃圾处理、污水利用等市政公用设施不完善，城镇综合承载能力较差，造成产业发展受阻，百姓生活出行不便，城镇宜居水平不高。
　  五是城乡建设投入不足。各地财政收入虽然增长较快，但可用财力较少，城市融资困难，用于城镇基础设施建设的资金非常有限，城市建设资金明显不足，很大程度上影响和制约了城镇建设与发展。
六是城镇管理仍需加强。城镇小街小巷脏乱差现象仍然存在，立面空间较为杂乱，广告牌匾管理不规范，环境卫生和园林绿化管理档次较低，地下管线底数不清，地下档案建设较为滞后，建筑市场不够规范，建筑安全管理还有很多薄弱环节。
　  二、关于加强城镇发展和管理的几点建议
　  加强城镇发展和管理是城镇正常运行的前提和基础，对于改善人民群众的生产生活环境、增强城镇综合承载能力、稳步推行新型城镇化具有十分重要的意义。
　  一要加快中心城区和重点镇发展。按照《锡林郭勒盟盟域城镇体系规划》产业布局、城镇空间结构、职能结构布局，加快推进中心城镇工业发展和产业升级，以加快南部区域中心城市、锡林浩特新区和其他旗县所在地镇建设为重点，提升城镇综合配套服务水平，提高城镇辐射带动能力。严格实施《锡林郭勒盟盟域城镇体系规划》，以集中集聚为指导原则，引导农牧民向条件较好的小城镇集中,提高小城镇集聚规模、提升经济实力、增强服务功能。
　  二要加强城乡规划和城市设计工作。各地城镇要以城镇总体规划为纲，充分发挥引领指导作用，加快编制各层次详细规划，切实提高中心城市控制性详细规划覆盖率和旗县城关镇控制性详细规划覆盖率。严格执行各层次规划，加大对“四区”、“四线”的实施监管，重点管控好禁止建设区和限制建设区，优化适宜建设区和已经建设区的开发建设活动，合理确定容积率和开发强度。坚持建设项目选址意见审查制度，严格依据经批准的城镇体系规划和城市总体规划进行各类重大项目的选址。根据不同层面的规划内容，相应地开展不同层级的设计。通过对城市空间围合、街区关系、景观连续、建筑尺度、色调搭配的设计，立体地融合在城市建筑之中，使城市或区域达到各种设施功能相互协调、配合，空间形式统一、完美，满足现代社会人们的物质和精神需求。
　  三要加强城镇特色文化建设。要把握好全盟草原城镇的总基调，突出民族文化特色上狠下功夫，精心塑造现代气息，树立“特色建城、特色立城、特色兴城”的工作理念，努力提升城镇建设品味。充分发挥草原的多彩、开阔、自然等优势，重点整治和改善城乡结合部、城区边界的建筑组团、临界建筑群设计，确保城镇建设延续草原特点的总基调。要立足民族风格和人文传统，在重要街区、重要节点和城市小品的设计上，体现草原文化气息和民族文化的内涵。同时要充分体现现代文明成果的应用，注重民族特色的合理搭配，精心塑造具备现代气息的设计、建筑、城镇精品。
　  四要增强城镇综合承载力和服务功能。加强城镇市政基础设施建设，按照先地下、后地上的原则，结合市政公用设施水平，合理制定城镇市政基础设施建设计划，加强道路桥涵、排水防洪、照明夜景、公共交通、环境卫生、燃气通讯、供电等市政设施建设，提升城镇基础设施配套能力。建立适应城镇生产、生活和环境保护用水机制，加强城市备用水源地的建设与保护，大力推进节约用水、再生水利用。以创建生态宜居城市为目标，加强城镇生态环境建设和保护。全面提升全盟各项市政公用设施水平，提高城镇综合承载能力和公共服务功能。
　  五要多渠道筹措城市建设资金。要充分发挥政府资金引导作用，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制，为城镇发展和管理提供资金保障。抓住将城市公用事业价格审批权限下放到盟市的机遇，科学调整收费标准，探索政府与社会资本合作模式参与城镇基础设施的建设与运营。建立透明规范的城镇建设投融资机制，创新融资工具，拓宽城镇建设融资渠道。积极争取发行市政债券，发挥政策性金融机构在城镇化中的重要作用，引导商业银行、保险公司等金融机构加强融资保障、增加贷款，有效支持城镇建设。允许社会资本通过特许经营权等方式参与城镇建设和运营，探索公益性基础设施和商业开发相结合的长效机制。
　　六要着力提升城市管理水平。围绕提升城镇管理精细化、网格化、智能化、个性化水平，积极推行城镇网格化管理，逐步建立健全现代城市管理运作机制，搞好城镇微观空间治理。加强城镇道路管理、路灯管理、园林绿化管理、垃圾处理、公厕改造、地下管网综合治理、街道整治、市容市貌整治、小区物业管理、供热管理等群众反映强烈的突出问题。加强城镇市政基础设施管理队伍建设，深入开展宣传教育，动员广大群众参与城镇管理，逐步建立科学高效、运转协调、责权统一、保障有力的城镇管理体系，提高城镇管理制度化、精细化、人性化水平，努力营造整洁舒畅、清爽宜人的城镇环境。