围绕盟政协十二届十次常委会议题，我委以提升口岸经济辐射带动我旗经济园区互利融合发展进行了专题调研，现作如下发言：
一、苏尼特右旗相关基本情况
（一）全旗经济发展现状
近年来，我旗坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展的质量和效益为中心，以重点项目建设为抓手，着力转变经济发展方式，大力改善民生，促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。2014年地区生产总值完成54.3亿元，增长8.4%，其中一、二、三产业增加值完成4.9亿元、36.4亿元和13亿元，分别增长4.7%、9.5%和5.7%。全社会固定资产投资51.2亿元，增长23%。地方财政总收入5.05亿元，增长4.1%。城乡常住居民人均可支配收入27184元和7739元，分别增长10%和12%。全社会消费品零售总额完成14.5亿元，增长11.3%。
（二）经济园区发展情况
1.内蒙古苏尼特绒毛纺织产业循环经济园区。原为赛汉塔拉轻工产业园，始建于2005年，由东区和南区两部分组成，规划面积14.2平方公里，开发面积3.5平方公里，主要发展产业为羊绒、肉食品等畜产品加工业。距离国家级开发开放实验区二连浩特市115公里。现入驻企业52家，安置就业1000余人。目前，入驻轻工产业园的畜产品加工企业28家，其中羊绒洗、梳织加工企业12家、肉食品加工企业10家、羊粪有机肥、乳制品、皮制品加工企业4家。2014年，畜产品加工业实现工业产值30亿元，其中羊绒梳纺企业实现工业产值19亿元。至2014年底，累计投资2.5亿元修建完善产业区的水、电、路、通讯、硬化、绿化、排污、垃圾处理、污水处理等基础设施。拟投资1.5亿元建设的大型工业园区污水处理厂，项目立项和规划环评等相关手续正在办理之中，预计年内建设，建成后日处理污水能力达1万吨。目前，园区日供水能力达2000吨，垃圾处理、污水处理、供电、网络等基础设施条件基本完备，已具备了承接产业转移的各项功能要素。
2.冶金产业园。园区位于集二线铁路中段，近期规划面积5.4平方公里，现已建成2平方公里，重点发展冶金产业。距离国家级开发开放实验区二连浩特市160公里。目前，入驻冶金产业园内的企业共有10家，其中已建企业8家，在建企业2家。2014年冶金产业园实现工业总产值28.2亿元。按照规划，在建冶金项目建成投产后，冶金产业园硅锰、硅铁、高钛渣等冶金产业年产能可达到70多万吨，成为全盟主要冶金产业园区。
（三）绒毛纺织产业发展情况
近年来，我旗通过政策引导，大力发展绒毛加工业，绒毛产业得到跨越式发展。截至目前，全旗绒毛加工企业达到28户，其中规模以上企业10户，占全旗规模以上企业总数的32.58%，产值达21亿元，占全盟绒毛产业近50%，纳税3200多万元，安置各类就业人员千余人。全旗现有梳绒机达485台、电脑横机190台、洗毛生产厂2户，年加工无毛绒近1000吨、洗毛1.2万吨。全旗绒毛加工企业加工羊绒羊毛服饰600万件，羊绒、毛被13万件，产品种类达70余种，初步形成了以“牧都、宏达、腾达、三环”等骨干企业为主的产业集群，培育了“都市牧歌”全国驰名商标和“香泰”“赛普”、“暖被思”等自治区著名商标。
（四）现有资源优势
1.矿产和绒毛资源优势。我旗已发现的地下矿藏资源有34种，有20种矿产资源获得了不同级别的储量，主要有：煤炭25.9亿吨,铁矿石2.2亿吨、碱20万吨、铜30.7万吨、锰53万吨、铅锌3.3万吨、萤石64.48万吨。我旗牧业资源丰富，绒毛加工业发展基础较好，现已成为锡林郭勒盟地区羊绒（毛）流通交易主要集散地。目前，全旗年产羊毛近3000吨，周边地区进入我旗交易量达1.8万吨。
2.交通区位优势。我旗区位优势明显，交通便利。北京通往乌兰巴托、莫斯科及其它东欧国家，被誉为亚欧“大陆桥”的集（宁）—二（连）国际联运铁路线纵贯全旗，208国道、101省道纵横交汇于旗政府所在地赛汉塔拉镇，东南距首都北京560公里，西南距自治区首府呼和浩特260公里，南距自治区交通枢纽乌兰察布市210公里，东距盟府锡林浩特市360公里，尤其北距国家级开发开放实验区二连浩特市115公里，全旗以铁路、公路两种运输方式组成的综合交通网已经形成，是锡林郭勒盟西部、内蒙古中部重要的交通枢纽。
（五）进出口情况
目前，我旗进出口产品主要有绒毛、有机肥和碱产品。其中进口方面，每年从蒙古国进入我旗羊绒约300吨左右。出口方面主要有无毛绒、碱产品和有机肥，2014年出口无绒毛、小苏打和有机肥分别是50吨、6.3万吨和1000吨。2015年预计出口无毛绒、小苏打和有机肥分别是60吨、7万吨和3000吨。
二、促进二连浩特市口岸和我旗互利融合发展的几点建议
针对当前我国经济下行压力仍在持续，发展县域经济面临严峻挑战，我国已提出符合欧亚大陆经济融合发展的“一带一路”战略全面扩大对外开放格局。良好的发展机遇，我盟应积极顺势而为，抢抓发展先机，把提升口岸经济上升到国家战略层面，实现有效衔接，从国家发展大局中找准定位，积极作为，谋求我盟旗县区域经济协同发展，为此，提出如下几点建议：
（一）大力提升口岸辐射功能，进一步增强口岸经济活力。立足我旗地理位置、资源禀赋、交通区位等优势，建议盟委、行署相关部门科学定位，合理规划，形成可行性申报等材料，将我旗内蒙古苏尼特绒毛纺织产业循环经济园区和冶金产业园，规划总面积19.6平方公里纳入二连浩特市国家级开发开放实验区配套经济园区，争取优惠退税政策共享，并依托口岸，扩大深加工贸易，从而促进经济园区与口岸经济区域协同发展。
（二）强化口岸经济的产业支撑。没有产业的“口岸”与“经济”必然是割裂的，没有产业支撑的口岸经济只能是“过路经济”，是不可持续发展的。如能将我旗2个园区纳入开发开放实验区，必将吸引大量绒毛加工企业来我旗兴业建厂，从而推动我旗正在打造“内蒙古苏尼特绒毛纺织产业循环经济园区”的建设步伐。同时，将蒙古国大量的绒毛进口到我旗进行精深加工，之后再利用二连浩特口岸出口到蒙古国，再利用蒙古国便利的出口优势出口至日本、东欧等国，必将创造可观的外汇收入，有力推动二连浩特口岸经济的发展。
（三）充分利用二连浩特口岸优势，大力发展我盟绒毛产业。抓住自治区鼓励和振兴羊绒产业加快发展的有利时机，大力发展我盟绒毛产业，如能将我旗2个园区纳入开发开放实验区，我旗及我盟绒毛收购企业，将享受相关优惠税费政策，扩大招商引资效果，进而提升绒毛企业收购的积极性和竞争力，进一步促进我盟绒毛产业优化升级，加快形成绒毛洗、梳、纺、染、织全产业链条，助推二连浩特口岸经济发展。
（四）实现进口资源就地转化增值，提升工业在口岸经济中的比重。据了解蒙古国铁矿、锰矿及铜矿资源相当丰富。目前，通过二连口岸每年落地的铁矿石超千万吨而且矿石品位均在55%以上，矿石品质为磁铁矿，选矿成品低，回收率高，每年进入中国市场蒙古国铜精粉近50万吨左右。如果能在关税方面得到减免，将蒙古国矿产资源大量引进我旗，在我旗冶金园区进行精深加工，将对我旗拟建设的“以赛汉塔拉煤田开发和新蒙新材料公司冶炼项目为载体，建设煤田开发、1000万吨褐煤提质干燥、2×35万自备坑口电厂、冶炼、不锈钢基料加工、工业废渣处理、热电联产和大型物流等一体化多个子项目发展全产业链的煤、电、冶一体化循环经济产业园”起到积极的推动作用。