一、苏尼特左旗概况
苏尼特左旗，简称东苏旗，位于锡林郭勒盟西北部，北与蒙古国接壤，西靠“二连浩特国家重点开发开放试验区”， 地处京津绿色生态屏障腹地，草地类型以荒漠半荒漠化草原为主，生态位置极为重要。边境线长316公里，辖7个苏木镇、49个嘎查、4个社区，土地面积3.4万平方公里，总人口3.4万人，蒙古族人口占62％，是内蒙古自治区19个边疆少数民族旗市之一。2014年地区生产总值完成44.8亿元，增长14.3%，其中，一产增加值5.7亿元，增长4.8%；二产增加值30.5亿元，增长18.6%；三产增加值8.7亿元，增长5.7%。全社会固定资产投资完成35.8亿元，增长7.7%。地方财政总收入完成3.17亿元，增长5.7%；公共财政预算收入完成2亿元，增长9.4%。城镇常住居民人均可支配收入达到27761元，增长10.1%。牧区常住居民人均可支配收入达到10919元，增长12.8%。
二、苏尼特左旗与蒙古国务实合作的优势
与蒙古国隔山相望。我旗是全区19个边境旗县市之一，边境线长316公里，涉及4苏木镇、11个嘎查，与蒙古国2个省的2个苏木接壤。境内有5个边防连队驻守北部边疆，其中边防二连就驻扎在宝德尔石林，肩负着守土固边和“建成祖国北疆安全稳定屏障”的重大责任。
与蒙古国历史渊源深厚。我旗自古以来就与蒙古国地缘相连、文化同源、民风同俗、民间通商通婚，有着悠久的人文历史和浓厚的草原文化交流。多年来，我旗边境牧民与蒙古国牧民一直保持着友好往来，经常与蒙古国扎门乌德、额尔登等地联合举办一些搏克友谊邀请赛、诗歌比赛和乌兰牧骑文艺汇演等文体交流活动，2009年蒙古国扎门乌德市议会考察团一行还赴我旗就文化、教育、卫生、城镇建设方面进行观摩考察。同时，我旗的一些文艺爱好者经常与蒙古国东戈壁省开展文艺活动，其中我旗著名诗人、旗人大调研员尧·额尔敦陶格陶已在蒙古国出版了《诗之云》、《骏马》两部诗集和《母亲》歌曲专集，还获得过蒙古国作家协会“为了文学”大奖，其创作的150多首诗词中，已有50多首被蒙古国作曲家谱曲后，在蒙古国广泛传唱。通过一系列的文化体育活动，进一步促进了两国的睦邻友好关系。
与蒙古国经贸往来有着历史和现实的基础。历史上我旗与蒙古国就有着友好的贸易往来，查干敖包庙曾是原张家口通往乌兰巴托的贸易流通口岸，是古“丝绸之路”的一个重要驿站。中蒙两国资源富集，有着加深优势互补合作的良好基础。特别是蒙古国有丰富的戈壁奇石，而我旗于2014年已被命名为“内蒙古观赏石宝玉石基地暨肉石之乡”，这为两地共同推进戈壁奇石文化产业发展奠定了坚实基础。近年来，二连浩特积极打造中蒙矿业金融与服务贸易中心、中蒙跨境经济合作区、中蒙边境自由贸易区三个平台，为开发开放搭建更加有效的载体，这也为我旗借助毗邻二连浩特市的地缘优势，加快对外交流与合作带来了新的发展机遇。
宝德尔石林优势。宝德尔石林（星空石海）位于中蒙边境（距旗政府所在地130公里，距二连浩特市168公里）。整个石林面积100平方公里，其中：在我旗境内面积48平方公里，蒙古国境内52平方公里（与蒙古国的苏赫巴特尔省翁根苏木接壤），有8公里边境线相隔。该地区岩石裸露，由岩石群组成，近似于丹霞地貌。还有史前时代岩画100余幅，70余处古墓群。该地区周边生活着许多蒙古族原住民，仍然保留着远古民族生活习俗，热情好客，自然真实。近几年来，苏尼特左旗对该地区的自然保护和旅游业发展均作了大量的工作，修建了满镇—宝德尔石林和洪格尔—宝德尔石林两条旅游专线公路，已委托内蒙古师范大学旅游学院编制“宝德尔石林景区”开发项目规划，并积极开展申报国家和自治区地质公园相关工作，为下一步与蒙古国共同申报世界地质公园奠定基础。目前，按照国家《地质遗迹保护管理条例》中关于地质公园逐级建立的规定，已建立了旗县级地质公园，正在申报建立盟级地质公园。
三、苏尼特左旗与蒙古国合作交流情况
文化体育事业方面：为大力推动与蒙古国文化体育交流、提高搏克选手的竞技水平，我旗从2008年开始每年举办一次“中蒙搏克友谊赛”。今年，将邀请蒙古国扎门乌德搏克联盟成员，于5月中旬在我旗举办搏克友谊邀请赛。通过友谊赛，使两国的搏克选手广泛交流经验和心得，相互学习，提高自身的技术和技巧，并在训练、管理等方面进行交流，从而有效促进两国搏克事业的发展。
民族教育方面：为进一步丰富民族教育内容，大力提升民族教育质量，切实转变民族教育教学模式，我旗积极与蒙古国部分教育机构联系沟通，并达成了双向互助、促进民族教育教学合作交流的初步意向。目前，我旗教育科技局成立了与蒙古国相关教育机构合作交流领导小组，正在就合作范畴、内容、师资需求等进行摸底调研，并与蒙方就具体合作方式、人员管理、时间安排等方面进行对接。计划于5月份与蒙方签订《双向互助教育友好长期合作交流协议》，相关请示报告已上报自治区外事办，待批复后，正式开展交流活动。
友好关系建立方面：2010年，我旗与蒙古国东戈壁省额尔敦苏木建立了友好关系。五年来，双方互派代表在民族文化、体育、教育领域和城镇基础设施建设等方面开展学习交流，有力促进了双方经济社会各项事业的发展。今年4月8日，我旗著名诗人尧·额尔敦陶格陶同志在蒙古国乌兰巴托市举办了个人作品演唱会，这也是加强双方文化交流的重要举措。期间尧·额尔敦陶格陶同志代表旗委、政府与额尔敦苏木行政长恩克门德先生就与蒙方共同争取开设季节性文化旅游口岸，合作打造苏尼特左旗查干敖包庙至额尔敦苏木旧扎门乌德旅游线路，推动双方文化旅游产业发展；加强文艺演出、文学作品创作、博克、射箭、足球等文化体育活动交流，共同合作举办各类文化体育活动；加强教育教学交流，两地学校之间互派教师开展听课、讲课等交流活动，相互学习借鉴教学方法，交流教学经验，促进教育教学质量提高；加强校园足球的合作，从蒙方聘请高水平足球教练，开展校园足球教师培训；双方互派球队进行赛事交流，提升足球发展水平等五个方面事宜进行了会谈。额尔敦苏木行政长充分认可我旗提出的合作意向，表示积极向上级汇报，争取蒙方相关部委的支持。同时，适时来我旗考察对接相关事宜。相关请示文件我旗外事办正在起草当中。
四、存在的问题及相关建议
（一）关于申报宝德尔石林国家地质公园前期资金问题。申报自治区和国家地质公园需做大量的前期工作，如：聘请有资质部门编制申报材料（包括：综合考察报告、景区规划报告、相关图件资料和数据库等）、辅助性地质工作和聘请专家评审、考察等。由于地方财力有限，开展申报地质公园前期投入存在资金短缺问题。
建议：盟里和盟直相关部门帮助我旗协调自治区国土厅、财政厅等部门争取地质公园地质遗迹保护项目资金，确保我旗宝德尔石林国家地质公园申报工作顺利实施，为我旗与蒙古国共同申报世界地质公园打好基础。
（二）关于设立宝德尔石林文化旅游季节性开放口岸问题。宝德尔石林边境游产品和线路较为成熟，建成了满镇—宝德尔、洪格尔—宝德尔和二连—宝德尔（边防公路）旅游公路，旅游人次逐年增多。我旗计划在宝德尔石林设立文化旅游季节性开放口岸，为“建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”做出新的贡献，从而进一步加快我旗的对外开放步伐，促进中蒙两国文化旅游合作，加强中蒙边境贸易发展。目前，我旗已通过自治区人大代表以建议形式提交今年的全区两会。
建议：盟里积极协调自治区和国家相关部门，帮助我旗加快推进口岸的设立工作。
（三）关于旅游公路提档升级问题。虽然我旗已建成了满镇—宝德尔旅游公路，但该路等级为三级乡村公路，路面比较窄，加之服务年限达到10年，路况较差，不能满足宝德尔石林景区旅游人员的要求，更达不到申报宝德尔石林国家地质公园和设立文化旅游季节性口岸的要求。二连至宝德尔石林公路目前为边防砂石路，加大了出行难度，严重制约着两地区加强合作、共同打造旅游市场的进程。
建议：盟里协调相关部门，为我旗争取更多的旅游公路提档升级方面的项目资金，全面改善我旗旅游公路通行能力。
（四）关于进一步加强景区项目建设问题。我旗宝德尔石林、巨石阵等景区都有独特的自然景观和人文景观，都具有打造成全盟乃至全区精品景区的前景和潜力，由于旗财政十分困难，目前还保留着原生态状况。
建议：盟里统筹摆布项目和资金，加大投入力度，将宝德尔草原石林和巨石阵景区打造成上档次、上规模、高效益的旅游龙头景区景点。