4月27日、28日，盟政协副主席任誉宁带领文史委员会有关人员和部分委员深入东苏旗，就该旗深化中蒙务实合作相关工作进行了调研，现形成报告如下：
一、东苏旗深化中蒙务实合作方面的优势及开展的工作
（一）东苏旗与蒙古国务实合作的优势
与蒙古国地域相邻。东苏旗是全区19个边境旗县市之一，边境线长316公里，涉及4苏木镇、11个嘎查，与蒙古国2个省的2个苏木接壤。
历史渊源深厚。东苏旗不仅与蒙古国地缘相连，而且文化同源，民风同俗，民间通商、通婚，相互交流历史悠久。多年来，东苏旗边境牧民与蒙古国牧民一直保持着友好往来，东苏旗经常与蒙古国扎门乌德、额尔登等地联合举办一些搏克友谊邀请赛、诗歌比赛和乌兰牧骑文艺汇演等文体交流活动。
2009年，蒙古国扎门乌德市议会考察团一行赴东苏旗就文化、教育、卫生、城镇建设方面进行过观摩考察。
东苏旗的一些文艺爱好者也与蒙古国东戈壁省的有关人员，共同开展过一些文艺活动。其中，东苏旗著名诗人、旗人大调研员尧·额尔敦陶格陶已在蒙古国出版了《诗之云》、《骏马》两部诗集和《母亲》歌曲专集，并获得过蒙古国作家协会的“为了文学”奖，其创作的150多首诗词中，已有50多首被蒙古国作曲家谱曲后，在蒙古国广泛传唱。
经贸往来历史悠久。历史上东苏旗与蒙古国贸易往来频繁，查干敖包庙曾是原由张家口通往乌兰巴托的贸易流通口岸，是古“丝绸之路”的一个重要驿站。近年来，二连浩特积极打造中蒙矿业金融与服务贸易中心、中蒙跨境经济合作区、中蒙边境自由贸易区三个平台，正为开发开放搭建更加有效的载体，这也为东苏旗借助毗邻二连浩特市的地缘优势，加快对外交流与合作带来了新的发展机遇。
共享的旅游资源独特、丰富。蒙古国有丰富的戈壁奇石，而东苏旗已于2014年被命名为“内蒙古观赏石宝玉石基地暨肉石之乡”，这为两地共同推进戈壁奇石产业发展奠定了坚实基础。著名的宝德尔石林（星空石海）位于中蒙边境（距旗政府所在地130公里，距二连浩特市168公里）。整个石林面积100平方公里，其中：在东苏旗境内面积48平方公里，蒙古国境内52平方公里。
这一地区与蒙古国的苏赫巴特尔省翁根苏木接壤，有8公里边境线相隔。该地区岩石裸露，由岩石群组成，近似于丹霞地貌；有史前时代岩画100余幅，70余处古墓群。
近几年来，东苏旗对该地区的自然保护和旅游业发展均作了大量的工作，修建了满镇—宝德尔石林和洪格尔—宝德尔石林两条旅游专线公路，已委托内蒙古师范大学旅游学院编制“宝德尔石林景区”开发项目规划，并积极开展申报国家和自治区地质公园相关工作，为下一步与蒙古国共同申报世界地质公园奠定基础。
按照国家《地质遗迹保护管理条例》中关于地质公园逐级建立的规定，目前，已建立了旗县级地质公园，正在申报建立盟级地质公园。
（二）东苏旗与蒙古国合作交流情况
文化体育事业方面：东苏旗从2008年开始每年举办一次“中蒙搏克友谊赛”。今年，将邀请蒙古国扎门乌德搏克联盟成员，于5月中旬在东苏旗举办搏克友谊邀请赛。通过友谊赛，使两国的搏克选手广泛交流经验和心得，相互学习，提高自身的技术和技巧，并在训练、管理等方面进行不断提升，从而有效促进两国搏克事业的发展。
民族教育方面：东苏旗积极与蒙古国部分教育机构沟通联系，达成了双向互助、促进民族教育教学合作交流的初步意向。目前，东苏旗教育科技局成立了与蒙古国相关教育机构合作交流领导小组，正在就合作范畴、内容、师资需求等进行摸底调研，并与蒙方就具体合作方式、人员管理、时间安排等方面进行对接。计划于5月份与蒙方签订《双向互助教育友好长期合作交流协议》，相关请示报告已上报自治区外事办，待批复后，正式开展交流活动。
友好关系建立方面：2010年，东苏旗与蒙古国东戈壁省额尔敦苏木建立了友好关系。五年来，双方互派人员在民族文化、体育、教育领域和城镇基础设施建设等方面开展学习交流，有力促进了双方经济社会各项事业的发展。
今年4月8日，东苏旗著名诗人尧·额尔敦陶格陶同志在蒙古国乌兰巴托市举办了个人作品演唱会。
期间，尧·额尔敦陶格陶同志代表东苏旗党委、政府与额尔敦苏木行政长恩克门德先生就与蒙方共同争取开设季节性文化旅游口岸，合作打造苏尼特左旗查干敖包庙至额尔敦苏木旧扎门乌德旅游线路；加强文化体育活动交流，共同合作举办各类文化体育活动；加强教育教学交流，促进教育教学质量提高等方面事宜进行了会谈。
蒙方额尔敦苏木行政长很认可东苏旗提出的合作意向，表示要积极向上级汇报，争取蒙方相关部委的支持。同时，适时来东苏旗考察对接相关事宜。相关请示东苏旗外事办正在起草当中。
二、进一步深化与蒙方务实合作的打算
（一）建立、加强东苏旗与蒙古国接壤苏木的友好关系。充分利用东苏旗与蒙古国东戈壁省额尔敦苏木已建立的友好来往平台及东苏旗与蒙古国相关人员的个人友好关系，不断拓宽渠道，强化、发展与蒙方的友好关系，利用双方互访、交流，推动各领域合作。年内，争取与蒙古国苏赫巴特尔省翁根苏木建立友好关系；做好额尔敦苏木行政长恩克门德先生率团来东苏旗考察的相关工作，强化沟通，深化交流、加强合作。
（二）不断推进东苏旗与蒙方的务实合作
文化方面：以蒙古国民众喜闻乐见、易于接受的方式，以多民族和谐共同发展为舞台，组织精品剧目、图片展、摄影展等赴蒙古国开展文化交流，以文化“软实力”助推合作“硬功夫”。组织东苏旗摄影家、漫画家前往蒙古国采风，在文化交流中增进友谊，在互动中结下情谊，不断提升两国蒙古族群众之间的相互了解，增强开展友好交流合作的吸引力。
旅游方面：积极与蒙方协调共同打造宝德尔石林景区，并共同申报世界地质公园，吸引更多的内地游客。同时，积极考虑拓展蒙古旅游客源市场，开发能够满足蒙古国高端游客需求的新兴旅游产品，加大对蒙古国旅游客源市场的宣传、促销力度，有针对性地探索开展宣传、促销的新途径和新举措。
教育方面：积极加强旗教育部门与蒙古国相邻地区教育部门建立教育领域的友好交流合作关系，推动双方建立校际交流关系。在民族教育、校园足球等方面加大双方教师、学生互派交流的力度，进一步提升东苏旗民族教育教学质量和水平。
三、存在的问题、困难和相关建议
借力、参与中蒙务实合作，促进当地经济社会发展，是东苏旗面临的一个十分重要的课题。通过调研，针对东苏旗存在的问题，提出以下建议：
（一）积极规划，主动参与到中蒙务实合作之中。东苏旗在深化中蒙务实合作方面虽然做了一些工作，但还处于起步阶段。建议东苏旗应尽快建立工作机构，形成共同发展的运行机制。要在跨境区规划、招商、产业上下足功夫，努力实现有效对接和互动发展。
（二）进一步加强景区项目建设。东苏旗宝德尔石林、“巨石阵”等景区都有独特的自然景观和人文景观，都具有打造成全盟乃至全区精品景区的前景和潜力，由于旗财政十分困难，目前还保留着原生态状况。建议盟里统筹项目和资金，加大投入力度，将宝德尔草原石林和“巨石阵”景区打造成上档次、上规模、高效益的旅游龙头景区景点。
（三）解决申报宝德尔石林国家地质公园的前期资金。申报自治区和国家地质公园需做大量的前期工作，如：聘请有资质部门编制申报材料（包括：综合考察报告、景区规划报告、相关图件资料和数据库等）、辅助性地质工作和聘请专家评审、考察等。由于地方财力有限，开展申报地质公园前期投入存在资金短缺问题。建议盟里和盟直相关部门帮助东苏旗协调自治区国土厅、财政厅等部门争取地质公园地质遗迹保护项目资金，确保东苏旗宝德尔石林国家地质公园申报工作顺利实施，为东苏旗与蒙古国共同申报世界地质公园打好基础。
（四）设立宝德尔石林文化旅游季节性开放口岸。宝德尔石林边境游产品和线路较为成熟，已建成的满镇—宝德尔、洪格尔—宝德尔和二连—宝德尔（边防公路）旅游公路，旅游人次逐年增多。东苏旗计划在宝德尔石林设立文化旅游季节性开放口岸，把这一地区“建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”。这一意向，东苏旗已通过自治区人大代表以建议形式提交至自治区人代会。建议盟里积极协调自治区和国家相关部门，帮助东苏旗加快推进口岸的设立工作。
（五）将旅游公路提档升级。虽然东苏旗已建成了满镇—宝德尔旅游公路，但该路等级为三级乡村公路，路面比较窄，加之服务年限达到10年，路况较差，不能满足宝德尔石林景区旅游的要求，更达不到申报宝德尔石林国家地质公园和设立文化旅游季节性口岸的要求。目前，二连—宝德尔石林公路为边防砂石路，出行不便，严重制约着两地区加强合作、共同打造旅游市场的进程。建议盟里协调相关部门，为东苏旗争取更多的旅游公路提档升级方面的项目，全面改善东苏旗旅游公路通行能力。