华油二连分公司自成立之日起，就充分发挥国有大型企业排头兵作用，积极支援地方经济建设，广泛开展工牧共建活动，为锡盟经济社会发展和牧民群众生活水平提高作出了重要贡献。为进一步促进企地融合、工牧和谐，构建和谐稳定塞外边疆，推进锡盟经济社会繁荣发展，我们对二连分公司工牧共建活动开展情况进行调查与思考，报告如下。
一、华油二连分公司开展工牧共建活动的主要做法
（一）结对扶贫和对口支援
多年来，二连分公司始终把支持锡盟地区经济建设和周边牧民脱贫致富作为一项义不容辞的责任和义务，先后与太仆寺旗、正镶白旗、正蓝旗等旗县结成扶贫对子，注入扶贫款95万元，并为阿尔善苏木斯日古勒嘎查发展畜牧经济投入扶贫资金15万元，修建电网、棚圈、水井，帮助当地困难居民脱贫致富。自2013年以来，二连分公司与锡盟政协结对帮扶正蓝旗赛音胡都嘎苏木查干敖包嘎查，会同政协相关领导深入嘎查牧户实地调研，与嘎查领导共同制定了5年60万元的扶贫方案，目前已先后注入扶贫资金30万元，帮助当地牧户接通农电网、安装发电装置、修建棚圈、购置牛羊等，得到了盟政协及盟扶贫办的高度评价。剩余30万元资金已到位，可随时用于扶贫项目。在锡盟实施“围封转移、两转双赢”战略期间，向阿尔善镇政府无偿提供3000多平米办公楼和相应设施，免费供应水、电、暖，帮助其搬迁建镇，建立牧民电子信息馆和图书阅览室等文化场所，改善牧民文化生活条件。在锡林浩特市文明单位进社区、进嘎查结对帮扶活动中投入8万元解决巴彦塔拉嘎查牲畜饮水困难。坚持开展“油城助学”，建立了由油田员工募捐的助学基金，先后帮助13名贫困少数民族学生完成学业。历年来，累计为锡市和各旗县援助民族文化传播、赈灾、扶贫、助学等各类资金数百万元。
（二）注重生态环保和牧民生存环境保护
作为地处边疆草原的能源开发企业，二连分公司高度重视生态环境保护，致力于实现“黑色石油的绿色开发”，推进安全节约清洁发展。历年来，累计投资4亿多元完成了近百项安全隐患治理工程。实施环保项目80多项，投资超1亿元，更新改造生产、生活锅炉控制有害气体排放达标；实施丛式井组钻井工程新技术，规划草原行车路线，最大限度减少草原占地，并及时将开挖土地进行表层移植回填，仅 2012年就投入1600多万元资金，拉网围栏界定区域260余公里，复垦草原2536亩；采用密闭输送工艺和泄漏报警系统防止输油管线跑油、漏油污染草原；修建人工湖沙虑沉降生活污水，处理后的良好水质不仅引来天鹅等各类鸟禽，同时也为当地牧民种植青贮饲料提供了充足的水源。大力推进资源节约型企业建设，近5年来累计投资节能项目超过5000万元，在油田生产规模不断扩大的情况下，综合能耗逐年下降，5年累计节能1.3万吨标煤，节水92万方。同时，将全体员工纳入保护环境志愿者行列，每年人工清理各类垃圾超过100吨。
（三）积极参与锡盟当地抢险救灾
2012年 7月28日，锡林浩特突降特大暴雨，二连分公司第一时间出动抢险队伍和机具、设备，前往周边市民家中，及时转移被困群众20余人，无一人伤亡，体现出认真负责的积极态度、奋发有为的进取精神和过硬的工作作风。2013年初，锡林浩特市连续9次出现降雪天气，灾区牧民生产生活陷入困境。二连分公司通过锡林浩特市红十字会向遭受冰雪灾害的锡林浩特市一次性捐助5万元，并及时出动车辆帮助通路、解救受困群众，发动干部员工累计捐款30万元，援助救灾柴油20吨，捐赠抗灾机具价值18万元，用于援助救灾工作和帮助受灾群众生产生活，确保了受灾群众的生命安全，力争把当地畜牧生产损失降到最低，受到当地牧民群众和政府好评。同时，二连分公司充分发挥所属消防支队和职工医院的专业力量，5年来共义务扑救牧民草垛起火及辖区周边草原火灾57起，开展牧民车辆事故、建筑倒塌救援及消防知识宣传共43次，医务人员紧急处置牧民车祸受创15起，大病急病抢救31次。
（四）基层各单位定期走访探望
在多年的生产工作中，二连分公司不断加强工牧关系教育、法纪教育和国家、集体、个人利益“三兼顾”的教育宣传，在干部员工中营造了工牧和谐的浓厚氛围。在此基础上，各单位干部员工坚持采取走访看望、开联谊会、组织联欢、文娱活动等多种形式，与周边牧民互通情况、联络感情。每逢重大节假日，便会为辖区周边牧户送去米、面、油等慰问品，并倾力为其提供帮助。部分单位还开通了牧民热线电话，供周边牧民遇到车辆故障、围栏损坏、电路不通、水井干涸、羊羔走失等各类困难时拨打求助，无论事情大小、无论白天黑夜，单位都会组织人员第一时间赶去帮忙，赢得了周边牧民的赞誉。
（五）广泛开展志愿服务活动
二连分公司组建了医疗志愿服务队、青年志愿服务队、文化志愿服务队等形式多样的志愿服务组织，参加人数超过1000人。以志愿服务组织为依托，每年定期组织“乌兰牧骑”文艺演出队、义务巡回医疗队和爱心帮扶救助队，开展“送文艺进牧区”、“送医药到牧户”、“送帮扶到家中”等志愿者服务活动，长期义务为周边牧户送去精心编排的文艺作品、各类图书资料和法律常识、消防知识，维修网围栏、牧业机具和生活电器设备等，为缺水牧户建立“放心水渠”提供饮水便利条件，为边远地区牧民免费提供急病就医和因灾救助等紧急用车。近几年累计开展慰问走访和志愿服务活动300余次，提供维修服务超过150次，累计出动救急车辆近200多次，救助牧民近百人，受到广大牧户好评。
（六）开展工牧共建典型选树活动
每两年开展一次“二连油田·十佳好人与十件好事”群众性评选表彰活动，由各单位自主申报，二连分公司评审委员会统一初审，利用企业门户网站进行全员网络投票，选树积极践行社会主义核心价值观、模范遵守“四德”、在工牧共建活动中表现突出的个人和集体。在2015年评选出的10名好人和10件好事中，热心锡盟环保及公益事业、扑救牧户火灾和路遇牧民车祸及时伸出援手的典型占到了近一半，在油田内外产生了广泛影响。
二、存在的一些问题和困难
（一）一些历史遗留问题需要及时解决。在二连分公司30余年的勘探开发建设过程中，一些涉及草场占地、经济赔偿等历史遗留问题客观存在，由于管理层变更、信息资料缺失、牧户观念转变等种种原因无法彻底解决，导致目前部分牧户对二连分公司存在误解，对部分产能建设、地面工程建设、作业施工等有所抵触。一些牧民虽然维权意识增强，但法制观念仍需提高，在二连分公司依法合规征用的草场和土地范围内正常施工时提出过分赔偿要求，甚至有的牧民漫天要价、堵路截车、阻挠施工，在很大程度上阻碍了二连分公司的发展建设和工牧关系的和谐稳定。
（二）企业形象需进一步塑造。在工牧共建中，有的职工不注意自身形象、企业形象，有损于工牧共建的健康发展。
（三）志愿服务队伍需进一步加强。近年来，二连分公司的志愿服务组织已达到10余个，参与人员已超过1000人，各类志愿服务活动蓬勃发展，在油田内外形成了较大影响，在促进工牧和谐共建中发挥了重要作用。但目前二连分公司在志愿服务活动方面也暴露出了一些问题，如需要加强资源整合、强化统一协调；在日常管理、考核激励等方面还不够规范，需要进一步健全体制机制；志愿服务在各单位、各群体中开展不平衡等等，影响了志愿服务活动的成效。
三、几点意见建议
（一）加强企地沟通理解，扫清工牧和谐障碍
一方面，建议二连分公司加强与锡盟及各旗县市政府部门的沟通联系，及时汇报情况、互通信息，争取理解、支持和帮助。另一方面，希望当地有关领导给予关注和理解，积极开展工作，加强牧民法制教育，帮助二连分公司与辖区牧民消除误解，依法合规处理矛盾问题，实现互利共赢。
（二）塑造良好企业形象，夯实工牧共建基础
建议二连分公司以中国石油当前开展的“重塑良好形象”活动为契机，着力保持规模稳定、坚持依法合规、注重安全环保、深化共建活动，努力塑造对党和国家、石油事业和地方经济社会发展、广大干部员工和牧民群众负责，忠诚担当、风清气正、守法合规、稳健和谐的良好形象，赢得锡盟各界及广大牧民群众的理解、信任和赞誉，为推进工牧共建夯实基础。
（三）整合志愿服务组织，为工牧共建提供坚强保障 建议二连分公司成立志愿服务联合会，构建由联合会统一领导、相关部室统筹协调、基层各单位紧密配合、志愿服务组织具体实施，各负其责、协调推进的志愿服务工作格局，整合现有资源，加强组织领导，完善管理制度，建立志愿服务典型选树和激励机制，深入开展志愿服务骨干培训，不断丰富内容，拓展领域，创新载体，增强吸引力、感染力和影响力，在促进工牧和谐共建中发挥更大作用。 （四）加大工牧共建力度，促进工牧共同发展 建议在锡各大中型企业进一步加大工牧共建力度，寻找“双赢”的最佳结合点，采取有力措施，促进企业与牧区、牧民的共同繁荣、共同发展。