根据盟政协二十一次主席会议决定，盟政协组织政协委员，由张新亭副主席带队一行5人就农牧业产业结构调整，农牧业产业化进程，新农村新牧区建设、生态建设、农村牧区扶贫等方面内容，于2015年9月13日至18日赴呼伦贝尔市考察学习。重点考察了莫力达瓦旗，鄂伦春自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗。在考察中通过听取情况介绍、座谈交流、实地察看、现场咨询等形式，了解了各旗市草原生态保护奖补政策，农牧业产业结构调整、农牧业产业化进程的做法，新农村、新牧区建设工作情况。
通过考察，大家深刻感到思想得到了进一步解放，视野得到了进一步拓宽，加快我盟农牧业产业结构调整得到了进一步解放，探求了农牧业产业结构调整和推进农牧业产业化进程中宝贵的经验。
一、主要经验和做法
（一）草原生态补奖政策落实到位
呼伦贝尔市按照自治区草原生态保护补助奖励机制实施方案的要求，全市实施禁牧面积2850.5万亩，草畜平衡面积7508.26万亩。牧民生产资料补贴户数18095户。草原管护员1430人，实施牧草良种补贴面积每年在200万亩左右。除牧草良种补贴面积有变动外，其它四项内容每年不变。一是补奖资金标准列全区禁牧标准最高。禁牧每亩补贴9.54元（国家禁牧每亩补贴6元），草畜平衡每亩奖励2.3元（国家草畜平衡每亩奖励1.5元），补奖资金标准列全区最高。牧户生产资料每户补贴800元（中央500元，自治区300元），牧草良种每亩补贴10-70元（一年生牧草每亩补贴10元，多年生牧草每亩补贴50元）。自治区配套政策中管护员工资每人补贴4000元（自治区和项目旗市区各2000元）。莫力达瓦旗220个村65690户享受补助奖励，农业户信息以及项目其它信息全部录入“草原生太保护补助奖励信息管理系统”，每个行政村聘用草原管护员1名，全旗聘用220名草原管理护员。2011年至2014年补奖资金每年677.34万元的补奖资金以“一卡通”形式已全部发放到农民手中。鄂伦春自治旗实施草原生态补助奖励任务主要为草畜平衡任务每年100万亩，以每亩奖励2.385元标准发放补贴，每年发放补贴奖资金238.5万元，受益农猎户714户，聘用村级草原管护员22人。新巴尔虎左旗实施生态补奖政策以来，累计发放各类补助3.42亿元，其中：禁牧2.15亿元、草畜平衡奖励9858万元、牧草种子补贴1365万元、生产资料补贴1513万元。禁牧方面：禁牧草场750万亩，涉及牧户3384户9634人，补助标准为9.54元/亩，每年发放禁牧补助7155万元；草畜平衡方面：落实草畜平衡面积1377.77万亩，涉及牧户6010户，奖励标准为2.385元/亩，每年发放草畜平衡奖励3285.98万元；生产资料补贴：2011年补贴标准为每户500元，为6500户牧民发放补贴325万元，2012年、2013年补贴标准提高至每户800元，每年发放补贴520万元；牧草种子补贴：补贴标准为1年生10元/亩、多年生50元/亩，2011年发放补贴373.2万元、2012年发放655万元、2013年发放485万元。全旗55个嘎查聘用草原管护员219人，平均每个嘎查4名草原管护员，人均承担草原管护面积9.72万亩。聘用嘎查级草原生态管护员213人，人均承担草原管护面积9.99万亩。草原管护员人均每年补贴4000元。二是资金构成。2011-2015年，已累计到位资金26亿元，全市每年发放中央及自治区补奖资金5.2亿元以上。三是实施范围。除满洲里市和根河市，在该市的11个旗市区实施。实施总面积为1.04亿亩，占11个旗县市区可利用草原面积的77%。其中牧业四旗实施8786万亩，占全市实施面积的85%，占牧业四旗可利用草原面积的89%。
（二）草原补奖机制取得的主要成效
一是显著增加了农牧民的收入。呼伦贝尔市实施草原生态奖补政策的草原面积为1.04亿亩，占全市可利用草原面积的75%，覆盖了全市除林区以外的11个旗市区。2011-2014年，呼伦贝尔市草原生态奖补政策累计投资达22.02亿元，其中中央投资21.3亿元。受益面涉及873个嘎查村（包括农场、林场的生产队），13.7万农牧户，近39万农牧民。农牧民人均收入从2010年的6295元，增加到2014年的9990元，增长59%；其中牧民人均纯收入增加更为明显，由2010年的9075元，增加到14800元，增长63%。二是进一步加快了牧区生产方式的转变。从2011年草原奖补政策实施以来，标志着牧区生产水平和生产能力的几项重要指标发生了明显的变化。牧区固定棚圈由2010年的7375座，增加到2014年的11023座；年存栏100头奶牛、年出栏1000只肉羊、年出栏500头肉牛的规模养殖场由2010年的257个增加到2014年的1077个；机械动力由2010年的48万千瓦增加到65万千瓦；各类畜牧业合作社由2010年的165个发展到2015年的501个；标志着规模化经营水平的草场流转面积由2010年的850万亩增加到2015年的1500万亩。三是牧区的饲草储备能力大幅提升。由于草原生态的逐年好转，牧区的打储草能力也逐年在增加。2010年牧区四个旗共打越冬饲草80万吨，到2014年越冬饲草储备量达到130万吨。抗灾饲草料储备库建设从无到有，到2014年在牧区已经建成应急饲草料储备库65座，已经具备储备8万吨应急饲草的能力。饲草产业开始破题，蒙草抗旱等企业2014年在牧区收储商品饲草8万吨，不仅满足自给，而且实现饲草对外输出。四是草原生态明显好转。标志草原生态的重要指标，在实施奖补政策以后，都发生了十分明显的好转。据全市256个草原监测点的监测，草原植被盖度、草群高度、平均产草量分别由2010年67.1%、30.5厘米、92.5公斤，提高到2014年72%、39.9厘米、114公斤。从自治区农牧业厅通过卫星遥感监测和地面监测综合分析后公布的牧区旗县载畜量看，全市牧区四旗冷季载畜量由2012年的645.49万个绵羊单位，提高到了2015年的791.53万个绵羊单位。这说明呼伦贝尔市的草原生态近些年在快速、明显的好转。
（三）农牧业产业结构不断优化升级
近年来，呼伦贝尔市通过采取宣传引导示范带动，政策扶持技术支撑等有效措施逐步扩大玉米、马铃薯等高产高效农作物种植面积，大力发展特色种植，确保粮食总产量稳定增长。同时提出来“立草为业”的理念在全社会对加快发展草产业已形成共识，草产业作为新兴产业，具有很强拉动效应，发展草产业进入最好的战略机遇期。莫力达瓦旗在农业产业结构调整过程中，一是在“国道111线”及各乡镇公路两侧安排绿色食品标准化生产示范田22片、玉米吨粮田示范地17片、马铃薯种植示范田10片、新品种展示示范田17片，高产创建15片，通过开展多种形式的示范田，让全旗农民真正掌握绿色食品生产要领，学习玉米吨粮生产技术，推进全旗马铃薯主粮化战略实施，展示推广优良品种，使粮食大面积均衡增产。二是全旗在17个乡镇（办）广泛开展土地流转，目前，全旗土地流转面积达480万亩。示范带动了该旗玉米种植向规模化、标准化、机械化方向发展。同时，与大管局四个农场、中储粮北方公司、黑龙江省象屿集团。树果种养殖合作社深入开展地企共建，全旗代播代耕面积达60万亩。鄂伦春自治旗为加快产业结构调整工作步伐，一是2015年该旗共种植玉米31个品种、160个品系，进一步筛选出适宜本地区种植的玉米新品种。最后选出适合五、六种温带有正常成熟、抗逆性强、抗病性强、适合密植的优良品种为鑫科玉1号、兴单13、德美亚2号和兴垦9号等进行推广种植。二是加快品种改良工作。特别是在肉羊品种上，首批德国美利奴肉羊落户鄂伦春旗，2014年又从国外购进20只澳大利亚黑头杜泊种公羊，为肉羊的品种改良注入新的“血液”；2015年继续购进了40只澳大利亚白头杜泊种母羊，进一步提高良种肉羊供种能力。目前已建成4家种羊扩繁场，加快了全旗的肉羊品种改良和良种的推广。
（四）推进农牧业产业化进程步伐加快
呼伦贝尔市在农牧区产业经营发展中，紧紧抓住四个全面战略布局和“8337”发展战略两大历史机遇，认真贯彻“扶持产业化就是扶持农牧业，扶持龙头企业就是扶持农牧民”的精神，围绕“乳、肉、草”发展战略，以市场为导向，以效益为中心，依托当地资源优势，以将乳、肉、草三大产业培育成在全国具有一定影响和市场竞争能力的特色主导产业为切入点，同时大力发展玉米、马铃薯、油脂、甜菜、小麦和特色种养等具有地区比较优势的的特色产业，农牧业产业化发展不断壮大。如，莫力达瓦旗在农业产业化发展中因地制宜，一是主导产业基地建设初见规模。今年全旗种植大豆377.3万亩，产量达7.3亿公斤；全旗种植玉米350.4万亩，预计产量可达21亿公斤；马铃薯30.3万亩，预计可产鲜薯18.2亿公斤；绿色水稻15.3万亩，预计可产优质水稻0.9亿公斤；茹娘8万亩，预计可产菇娘12亿公斤。二是龙头企业日益壮大。目前，全旗培育比较成型的农畜产品加工企业达到18家，年销售收入达500万元以上的规模企业有9家，己晋升为自治区级农牧业产业化重点龙头企业4家，晋升为市级农牧业产业化重点龙头企业3家。三是农民专业合作社快速发展。目前，全旗各类农民专业合作社登记注册数量2346家，各专业合作社积极为农民提供产前、产中、产后服务，有力促进了农业生产集约化经营、规模化生产、市场化运作。四是品牌化生产成效明显。在品牌市场体系建设方面取得明显进展，全旗通过协会、企业、合作社先后注册了“天纯”大豆、玉米，“莫旗天纯”大米、“莫力”菇娘、“漠北尼尔基”中草药、“蒙鹅”鹅产品、“巴特罕”黄烟、杂粮系列、“富方”大米、“呼伦”大米、“那日”蔬菜、鸡蛋、等农畜产品25个商标，已获QS认证3张；已认证无公害农产品27个，绿色食品认证5个，有机食品认证1个，农产品地理标志登记认证5个。全旗优质农产品享誉区内外。五是产业化项目扶持带动能力不断增强。截至目前，全旗共获得区级产业化扶持项目7个，获得扶持资金830万元；获得市级产业化扶持项目26个，获得扶持资金1725万元；旗级投入产业化扶持资金260万元。扶持带动了绿色水稻、菇娘、大鹅、生猪、黄烟、肉羊、玉米等相关产业发展。六是龙头企业与农户紧密型利益联结机制已初步形成。龙头企业和农户以“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等形式形成紧密型利益联结机制。鄂伦春旗依托农牧业优势、特色产业鼓励扶持龙头企业发展。制定了《鄂伦春自治旗农牧业产业化扶持资金使用管理办法》和《鄂伦春自治旗级农牧业产业化经营重点龙头企业标准》。一是积极做好龙头企业申报工作，2015年全旗自治区级农牧业产业化龙头企业已达3家、市级龙头企业9家、旗级龙头企业11家。二是加快农畜产品品牌创建。积极申报农产品三品一标，今年申报无公害农产品1个，申报鄂伦春蓝莓、黑木耳、北五味子等3个地理标志产品。三是鼓励发展专业合作社、专业大户、家庭农场等多种形式的农猎民合作主体，引导规范运作，发挥引领示范作用。截止目前全旗经工商注册的300亩以上家庭农场237户、农民专业合作社540家，涵盖了种养殖业、林果业、特色产业和农产品加工等行业。额尔古纳市2014年引进雀巢集团，在收购原额尔古纳市梅鹿乳业有限责任公司资产的基础上对老工厂升级改造和新工厂建设项目，累计投资4.88亿元，为全市5000余奶户撑起了一片天，奶业成为额尔古纳市支柱产业。截止到2015年上半年，累计收购鲜奶115万吨，发放奶资30亿元，上缴税金1.5亿余元。发展了27个规模化直供牧场和小区，54个集中榨乳厅。一是该公司调整产业结构，致力于生产更多高附加值的产品。截止2015年6月底，生产乳制品11840吨（其中，小包装奶粉产量2082吨，占总产量的17.6%），实现销售收入2.63亿元（其中小包装奶粉销售收入1.02亿元，占总销售收入的38.8%），目前公司主要产品有：雀巢全家营养甜奶粉，植脂末（C/50，C/70），全脂奶粉（中温、高热、Nespray），无水奶油，脱脂粉（中温、高热、）。二是该公司在发展中，实行乳品企业加基地的发展模式，龙头企业与奶业基地相互促进、相互发展，利用奶业龙头企业带基地发展，利用基地促奶业龙头企业发展。三是公司与奶户之间确定了三个必须的原则：第一必须随行就市，第二必须以质论价，第三必须订出对企业和奶户都有利的奶价。
（五）新农村新牧区建设成效显著
2015年，呼伦贝尔市农牧区“十个全覆盖”工程计划投资20.64亿元，在543个嘎查村实施工程，累计完成3年总任务量的80%，重点技术先进50个市场级示范嘎查村。目前在424个行政嘎查村（场、队）实施工程，完成各类投资40.3亿元。一是危房改造工程，旗市区完工3226户，占自治区任务的8065%；自加任务，垦区林区完工1567户，完工率45.25%；二是安全饮水工程，覆盖人口85255人占自治区任务的62.46%；三是街巷硬化工程，完工1054.9公里，占自治区任务的93.59%；四是电力村村能和农网改造工程，全市低标准用电户升级完工18户，占自治区任务的2.68%。边防哨所通网电开工4个，开工率80%；五是村村通广播电视和通讯工程，工程设备待自治区发放后组织安装施工；六是校舍建设及安全改造工程，完工12430平方米，占自治区任务的50.30%；七是标准化卫生室建设工程，完工137个完工率占自治区任务的71.73%；八是文化室建设工程，完工479个，占自治区任务的118.02%；九是便民连锁超市工程，完工132个，占自治区任务的134.69%；十是农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程，已完成109679人养老保险调标任务，完成率为102.1%；已完成6676人高龄津贴补贴发放任务，完成率为94.33%。主要做法：一是落实责任。建立一整套领导包联、专项推进的工作机制，每个市级领导负责一个旗市，明确责任分工、强抓工作落实。二是加强调度，市委、市政府高度重视“十个全覆盖”工程，接连部署，密集调度，先后召开市委常委会议、工程调度会议、工作协调会议等不同规模、不同形式的会议达17次，研究推进“十个全覆盖”工程。三是列出清单，分解每个重点工作和重点项目的工作台账和任务清单，倒排任务、倒逼进度，不断把项目往前推进。四是严格督查，进一步完善巡回检查、现场观摩、激励问责等制度，成立了专项督查组，由市级领导带队，全程开展跟踪督查，确保各项重点项目分阶段、按步骤、有序推进。
二、思考与建议
（一）建议国家出台政策促进草原畜牧业转型升级。传统草原畜牧业是一个受环境容量限制的自然畜牧业，在当前保护草原生态的前提下，传统的草原畜牧业如果不实现转型升级，就不可能从根本上解决牧民持续增收的问题。因此建议将草原生态补奖政策纳入国家、自治区生态补偿制度，建立科学合理的草原生态补偿标准，规范补偿形式，形成长效机制。国家、自治区从牲畜品种改良、棚圈等基础设施建设、饲草料基地建设、抗灾体系建设、技术支撑体系建设等等方面统筹牧区项目，出台新的扶持政策大力促进传统的草原畜牧业转型升级，转变传统的生产经营方式是草原畜牧业可持续发展的必由之路。
（二）合理划分禁牧区，扩大补奖覆盖范围。草原补奖后续产业扶持政策的制定是一项复杂的系统工程，需要顶层设计和高度重视，需要牧民群众和社会各界的广泛参与和大力支持。当前禁牧区补贴资金额度过低，没有对禁牧后牧民转产的扶持政策或转变生产方式进行舍饲圈养后的扶持政策。建议国家、自治区对实行禁牧的牧民在社保、再就业等方面再出台政策给予扶持，对禁牧后实行舍饲圈养的牧民在基础设施建设、饲草料分配供给、养殖补贴等方面给予考虑。因为舍饲圈养需要较大的投入、养殖成本也会相应增加，给予舍饲圈养方面的补贴有利于稳定人心和产业转型升级。
（三）解放思想，转变观念，提高对发展农牧业的认识。农牧业是安民心、安天下的产业。我盟农牧业在国民经济中的比重大，其发展速度快慢对国民经济影响较大。只有壮大农牧业规模，提高农牧业综合效益，才能拉动和促进国民经济的发展。目前，我盟实行的仍是以家庭承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，土地分散经营，一家一户与大市场的对接矛盾十分突出。加快农牧业结构调整，尽快实现由传统农牧业向现代农牧业的转变，已摆在全盟各级党委、政府的面前。发展是硬道理，我们必须进一步解放思想，转变观念，提高对农牧业是国民经济的基础的认识，学习外地发展现代农牧业的宝贵经验，借鉴外地现代农牧业的科学模式，用工业的理念发展农牧业，加快我盟农牧业结构调整。在工作中，要牢固树立以下几种意识：一是机遇意识。用敏锐的目光捕捉机遇，用敏捷的反应抢抓机遇，用超常的工作创造机遇，用加倍的努力把机遇变为现实。二是创新意识。创新是发展的动力，创新永无止境。无论从事何种工作，都要勇于探索，勤于钻研，锐意进取，谋求突破，与时俱进。三是市场经济意识。运用市场经济理论指导工作，遵循市场经济规律发展经营，促进生产要素的合理流动，发挥市场配置资源的基础性作用。四是品牌意识。品牌是一种无形资产。大力实施品牌战略，加快农畜产品商标注册，着力提高产品质量，注重名牌实力、名牌形象、名牌认知，积极培育锡林郭勒羊肉品牌，继续推进羊肉全产业链追溯体系建设。打造一批粮油、西芹、马铃薯等名牌农畜产品，加快建立以技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段的发展模式，实现由商品经营向品牌经营转变。五是绿色食品意识。绿色食品是满足市场消费者不断追求食品安全的“绿卡”。加强产地生态环境建设，严格生产操作规程，加强产品质量检测检验，逐步形成一个新兴的绿色食品产业。
（四）抓龙头、建基地、带农牧户，大力发展现代农牧业。在家庭承包经营基础上，实行农牧业产业化经营，是我国农牧业逐步走向现代化的有效途径之一，也是带动农牧业结构调整的重要途径。发展农牧业产业化经营，关键是培育和壮大龙头企业，龙头企业是分散农户小生产与大市场联结的纽带，具有开拓市场、引导生产、科技创新、深化加工、配套服务的功能。外地的实践证明，没有龙头企业牵引的农牧业难以实现产业化经营，而龙头企业经济实力的强弱和带动能力的大小，往往决定着农牧业产业化经营的程度、规模和成效。因此，要把龙头企业的建设作为农牧业产业化的关键环节来抓。一方面，畜牧业是我盟的优势，产业化经营水平较高，以畜牧业为龙头，带动农业结构调整，可以加快我盟农业和农村经济的发展。另一方面，我盟种植业基本属于传统农业，扶持壮大龙头企业，继续以产业化、标准化、品牌化为方向，围绕羊、牛、马、草、薯、菜、药等重点产业，建设一批规模化生产基地，可以带动一大批农户参与基地建设，增加农牧民收入。在龙头企业的发展方向上，要突出市场潜力大、科技含量高、辐射带动能力强，对具备这些条件的龙头企业要实行政策倾斜，在人力、物力、财力上予以重点扶持，包括资金扶持、税收优惠、用地优先、科技投入、信息帮助等多方面，促其上规模、上档次、上水平，发挥其更强的辐射带动能力。在经营主体上，要鼓励和支持多层次、多形式、多成分的龙头企业发展，以辐射带动能力强弱作为龙头企业的重要标准。在经营形式上，采取合同、契约、股份合作及联户、联营等多种模式，使龙头企业与广大农户结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。发展农牧业产业化经营，还要注重基地建设。农畜产品生产基地是龙头企业的依托，是连结农牧户的载体，是农牧业产业化的基础。只有形成较大规模的农畜产品生产基地，才能保证农畜产品的批量供应，提高市场占有率。当前，要突出抓好现有园区的管理，努力提高园区的经济效益。以园区为龙头，突出特色，扩大规模，充分利用园区先进的品种和技术，带动更多的农牧户，创建一批具有我盟特色的农畜产品生产基地。同时，要按照发挥资源优势，合理区域布局的原则，尽快调整完善规划，形成资源特点与市场需求相适应的区域经济格局。在基地建设中，要注重发挥专业村、专业大户的示范带动作用，走“一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地”的路子；要集中财务、物力、人才，加强基地的基础设施配套建设，不断改善生产条件，提高基地的集约化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加规模的发展之路。发展农业产业化经营，还要完善和创新运作机制。要推行投资业主制、运行公司制、科技承包制、连接农户合同制，使农牧业龙头企业与农牧民结成利益共同体，形成专业化、区域化、规模化的农牧业生产格局。让农牧民在产业化经营中，真正得到实惠，增加收入。
(五)坚持科技进步，推进技术创新，为农牧业发展提供强有力的支撑。传统的农牧业技术，就是与解决温饱问题相适应的高产技术，重量轻质，重社会效益，轻经济效益。要由传统农牧业向现代农牧业转变，必须坚持科技进步，注重技术创新，用科技来支撑农牧业的发展。一是完善和落实优惠政策，鼓励农牧业科研人员下乡创办科技示范园区、经济实体。二是加大新品种、新技术的引进、示范、推广力度，加快科技成果的转化。三是积极与大专院校、农牧业科研单位联姻，加强合作，借助外力推进技术进步；通过完善利益机制，能够把专业技术人员引进来、留得住，从而使技术依托单位变成我们真正的合作伙伴。四是加强技术培训，普及先进实用技术。继续搞好科技下乡活动、举办各种培训班等常规农牧业技术普及方式的同时，要注重利用现代传媒手段，努力提高科技普及的广度、速度和效果。电台、电视台、报刊要开展专题或专栏，适时传播农牧业技术。五是加快农业技术人员知识更新，增强服务农牧业结构调整、发展高效农牧业的能力。六是拓宽融资渠道，建立多元化的农牧业科技投入体系，加大科技的投入。
（六）加强服务体系建设，增强农牧业抗御风险的能力。要把农畜产品生产标准体系、质量检测检验体系的建设放在优先地位，加快发展。参考外地有关标准，尽快研究制定我盟农畜产品质量标准。分品种建立生产技术规程，用标准化手段促进农产品质量、效益的提高，发展农牧业产业化经营，加快农畜产品标准化生产示范区建设；一是建立农畜产品质量检验检测体系，完善农畜产品质量、农牧业生产资料和农牧业生态环境的安全检测手段，提高检测能力和管理水平，确保农畜产品质量安全。二是加强电子商务平台建设，拓宽优质农畜产品网上交易。实施信息进村入户工程，农牧业龙头企业、合作社及种养大户要先行一步，实现信息连网。盟、旗县市（区）、苏木乡（镇）开通农牧业信息热线，拓宽农牧业信息传达渠道。同时，要加快完善物流体系建设，促进货畅其流，促进农畜产品销售。
（七）加强对农牧业结构调整的领导。各级党委、政府和有关部门要抓住机遇，把调整农牧业结构作为一件大事列入议事日程，切实加强领导，真正把工作重心转移到为调整农牧业结构提供指导和服务上来。及时协调解决调整农牧业结构调整中遇到的实际困难和问题。要把农牧业结构调整工作纳入各级政府的目标管理，加强督查力度，严格考核标准，依据考核结果，实施奖惩，真正把这项工作的好坏作为衡量一个地区工作水平的重要尺度之一，作为评定干部政绩和使用干部的重要依据，要从本地实际出发，采用有效措施，尽快完善规划，制定和落实具体政策措施，通过政策引导、信息服务、技术示范等办法，切实加强对调整农牧业结构的引导。有关部门要各司其职，加强配合，协调行动，加强对行业结构调整的指导，积极支持当地农牧业结构调整，确保农牧业结构调整工作顺利进行。
在考察期间，内蒙古国华园林绿化有限责任公司与莫力达瓦旗就300万亩荒山荒地的开发利用达成了意向性协议，近期双方将进一步接洽，商讨合作的具体事宜。盟政协常委王菊春在呼伦贝尔市鄂温克旗创办了内蒙古最大的民办养老院，占地面积11376平方米，共计400张床位，2014年10月1日已经投入运营。
调研组成员：张新亭、武玉军、包祥、王菊春、张晓炜、赵建华