近年来，锡林郭勒盟以调整优化种养业结构为基础，以推进农牧业产业化经营为手段，以实施好惠农惠牧项目为抓手，以设施农牧业建设为重点，以促进农民增收为目标，紧紧围绕国民经济总体发展思路，深入落实科学发展观，不断加大对农牧业的投入和扶持力度，农牧业保持了良好的发展态势。以多伦县为例，在发展的同时，也出现了一些新情况、新问题，需要我们认真地思考研究和实施相应的对策措施，以实现农牧业由传统向现代的历史性跨越，努力推进现代农牧业健康快速发展。
　  一、农牧业发展现状
　  一是主导产业优势明显。积极推进农牧业结构战略调整，不断做大做强主导产业，形成了肉牛、奶牛、蔬菜、马铃薯、林木五大优势主导产业，即通过品种改良、舍饲育肥，大力发展肉牛育肥产业；通过建标准化奶牛养殖场（小区）和标准化挤奶站、引进牛奶加工企业，大力发展奶牛养殖产业；通过建温室大棚及开发水浇地等设施农业，大力发展蔬菜产业；通过建喷灌圈、集约规模经营及建脱毒种薯基地，大力发展马铃薯产业；通过实施百万亩樟子松造林工程、建设樟子松育苗基地及引进种植经济林，大力发展林木产业。目前“肉、乳、菜、薯、林”五大主导产业已成为全县农民持续增收的主要渠道。
　  二是农牧业产业化步伐加快。一方面龙头企业、农村合作经济组织迅速发展。龙头企业的带动和合作经济组织的建立在产供销各环节初步实现了资金、技术服务、土地、劳动力、机械设施等生产要素的优化组合配置，拓宽了加工流通和销售领域，有效地弥补了家庭经营缺乏市场竞争和风险大的不足。另一方面，已经形成了一批具有区域特色和比较优势的种养业生产基地而且日趋规模化。基地建设为多伦县种养业标准化生产的发展，为生产资料、农业科技的集约化投入乃至优质农产品品牌建设都奠定了坚实基础。
　  三是设施农业发展迅速。为提高产量、提高效益、提高资源利用率，多伦县重点围绕蔬菜、马铃薯、奶牛、肉牛产业大力发展农牧业基础设施建设。设施农牧业的发展，拓宽了农牧业结构调整的路子，推动了传统农牧业向现代高效农牧业的转变，提升了农牧业生产的科技水平，发挥了示范带动作用。
　  四是休闲农业、特色农业亮点凸显。随着多伦县旅游业的蓬勃发展，观光农业、“农家乐”已经成为发挥农业多功能性，促进农村一、二、三产业协同发展，加快农村劳动力转移就业的有效途径。与此同时，油桃、草莓、葡萄、乌鸡、梅花鹿等特色种养业也稳步发展，成为农民增收的新亮点。
　  二、存在的主要问题
　  随着国民经济的快速发展，农业已进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，主要表现在中央惠农政策的不断出台，惠农项目的日渐丰富。同时地方政府对农业的投入也不断加大，财政扶持力度逐年增强。但就多伦县而言，由于主要工业项目仍处于在建阶段，工业经济虽然发展迅速，但规模还比较小，工业反哺农业的能力不足，依然处在现代农牧业发展的初级阶段，主要存在以下问题：
　  一是农牧业发展仍处在由传统向现代过渡时期。农牧业仍以传统的分户生产为主，生产规模小，投入和产出较低，而且经营分散，抵御市场风险能力较差。加之种养标准化进程推进缓慢，不利于新技术、新品种的推广普及，制约了农产品品牌的创建，制约了本地农产品参与市场竞争能力的有效提升。
　  二是设施农牧业所占比重较小，农牧业抵御自然灾害的能力不强。农牧业主体依然处在“靠天吃饭”的阶段，尤其是近年来夏季持续干旱，以水为基础的灌溉农业发展不足，不同程度地影响了农牧业生产。
　  三是加工业发展缓慢，产业化经营程度低。肉、乳、菜、薯、林等产业虽已初具规模，但缺乏大型龙头企业的带动支撑，大部分农畜产品未经加工转化增值直接出售，造成生产与加工脱节、产品与市场脱钩，导致效益流失和资源浪费，产业发展难以实现质的飞跃。
　  四是农产品质量安全问题依然存在。农药残留超标，饲料、兽药非法添加、使用等问题时有发生，农畜产品质量安全监管力度需要不断加大。
　  五是社会化服务体系建设有待于进一步加强。科技人员年龄层次老化、知识更新缓慢，且工作缺乏激励机制，影响了工作的积极性。同时受资金、设备等条件的影响，也制约了服务能力的发挥。
　  六是农民整体素质仍需进一步提高。做为农牧业生产经营的主体，农民整体素质与现代农牧业发展相比，存在较大差距。
　  三、对策和建议
　  发展现代农业是党的重要决策，是统筹城乡发展、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。围绕我盟农牧业发展的总体思路，现就推进现代农牧业发展提出如下建议：
　  一是加快农牧业产业化进程。树立用现代工业推动农牧业发展的理念，用办工业的方法办农牧业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展。充分发挥龙头企业、农民专业合作经济组织的带动作用，促进农牧业资源与市场准确快速对接，即围绕主导产业进行资金、科技、人力、物资的集约化投入和标准化生产，努力打造优势产业基地和具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，发展面向市场的农牧业和农畜产品加工业，把农牧业龙头企业的规模做大，把农牧业产业的链条做长，达到产、供、销一体化，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。
　  二是改善农牧业生产条件。以新农村建设工作为着力点，继续加强农牧业综合开发、土地管理和标准农田建设，加强水利设施、农田道路、农网改造等农村基础建设，着力夯实农牧业发展基础，逐步改变“靠天吃饭”的局面。引进、推广一批适合农牧业主导产业发展的施肥、耕作、采收、加工等特种农机具，提高农牧业机械化水平。壮大设施农牧业规模，积极推广温室大棚、育肥暖棚、奶牛牧场标准化建设、灌溉人工草地和改良草地建设，使农户从设施农牧业中获得更高的利益。着力发展农牧业循环经济，全面推行节水、节种、节药等节支技术，降低农牧业生产成本，并充分利用生物、基因、信息工程等技术，减少化肥、农药等的施用量，以减轻对环境的污染和农产品质量的影响，实现绿色农牧业、生态农牧业。
　  三是完善和稳定基层农技推广服务体系。增加对农牧业社会化服务体系的资金和人才投入，提高科技人员待遇，完善激励机制，为农牧业社会化服务体系从业人员提供必要的办公设施和仪器设备。增加对科技人员的培训力度，健全培训机制，提高科技人员的业务素质。不断充实年轻、高学历和应用能力强的科技人才，为农牧业发展、农民增收破解难题。
　  四是加大农牧业科技培育力度。加快农村职业技术教育和培训，结合科技、文化、卫生“三下乡”活动和“阳光培训”工程，聘请科技专家为农民传经送宝，塑造具有专业化、知识化、市场化和组织化特征的新型农民，使科技文化知识真正成为农牧业发展的“第一生产力”，用新型农民发展现代科技农牧业，实现农牧业高产、优质、高效。同时，通过安排资金，出台各项扶持措施，吸引更多在外地从事低知识层次工作的本地青年农民和大学生回乡发展现代农牧业生产，切实提升农民的整体素质。
　  五是提升农畜产品质量安全水平。一是大力推进农牧业标准化生产技术，积极应用和推广无公害、绿色、有机食品标准体系，生产出更多的安全的农畜产品，以保证农畜产品质量。二是大力培育农畜产品品牌，鼓励支持申报国家、自治区级名牌产品和著名商标，形成有品牌有特色叫得响的农畜产品，提升品牌效益。三是建设农畜产品检测中心，完善农畜产品检测体系，并积极开展无公害农畜产品基地认定和绿色食品、有机食品的认证。健全农牧业执法制度，强化生产基地、农畜产品流通等环节的监管，提高农牧业执法的效能和权威，保证农畜产品质量安全。
　  六是健全现代农牧业发展的保障体系。稳定和完善农村基本经营制度，健全土地承包经营权流转市场，创新农村土地流转方式，促进土地向农业龙头企业、农业大户、农民合作组织集中，实现土地的规模化、集约化、专业化经营。加快推进集体林权制度改革，建立和健全林权合理流转机制，促进林业规模经营。深化农村金融改革，创新农业贷款担保制度，推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持引导农民专业合作组织开展信用合作，增强融资服务的功能。