2014年年初，自治区党委政府作出了用3年时间，投资600亿元，在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程的重大决策。这是自治区成立以来，第一次全面系统大规模投资农村牧区基本公共服务设施，促进城乡公共服务均等化，加快城乡统筹发展的综合性民生工程。经过全区上下的共同努力，“十个全覆盖”工程进展顺利，取得明显成效，一大批嘎查村一改过去残墙破房、脏乱泥泞的景象，基础设施迅速改善，公共服务显著提升，环境面貌焕然一新。这一历史性的变化，受到广大农牧民群众的热烈拥护，引起了社会各界以致全国各方的广泛关注。
锡盟委、行署高度重视，就有关工作进行了具体安排，为确保工程任务的顺利完成，多次召开推进会，强力推动各地、各部门抓好各项工作落实。为落实有关精神，加快推进农村牧区电力基础设施建设，我们就全盟农村牧区村村通电情况进行了调查，并形成如下报告。
一、村村通电情况目前现状
2014年，“十个全覆盖”工程为农牧区带来新变化。锡林郭勒盟“十个全覆盖”项目利用2014年农网改造升级工程资金和2014年新能源风光互补供电设备升级改造工程资金，共计投资8.06亿元，解决了1300户牧户的网电用电问题。在此基础上，新能源改造升级工程项目投资1.58亿元，将锡盟农牧区2.94万户牧民的新能源风光互补通电设备统一升级为600瓦。
目前，锡盟用电农牧户共计135627户，2015年中央预算农网升级改造工程完工后，通网电户数将达到99285户。全盟未通网电户数为36342户，其中：使用新能源设备的32159户；由于有些农牧户居住较为偏远，并且每年批复资金有限，仍有无电户4183户。全盟农牧户通电率为96.9%。
我盟实施“村村通电全覆盖2016年工程”的主要原则：一是根据电网设计规程，兼顾电网供电安全，合理考虑供电电压质量、可靠性、建设和运行经济性，尽可能保证农牧民通网电，适当放大10kV主干线路通电距离，将农牧区变电站出口10kV主线路50公里以内、线路两侧分支线路不超过1公里的牧户全部通网电，对于距离稍远农牧户，如相对集中且户均造价控制在10万元左右的，也纳入通网电范围；二是剩余近期无法通网电的无电户，通过安装新能源通电设备解决基本用电问题。按照上述原则，结合《锡林郭勒地区电网规划报告（2015年～2020年）》，我盟目前可通网电农牧户为923户（其中无电户31户、新能源改网电892户）；需要通过安装新能源设备解决通电的无电户4152户。
为实现向自治区成立70周年献礼的目标，我盟计划到2016年底解决全部无电户用电问题，对于具备条件的农牧户尽量通网电。为此，我盟计划实施“村村通电全覆盖2016年工程”的总户数为5130户，其中：通网电的978户（无电户31户、新能源改网电892户），计划完成投资35940万元（包括2015年新增中央预算投资17850万元和2016年农网升级改造资金18090万元），计划新建或改造10kV线路2159km，0.4千伏线路702km、配变1440台以及相关信息化建设工程；通过安装新能源通电设备解决用电问题的无电户4152户，计划投资6643.2万元。
二、存在的主要问题
1、地理位置环境特殊，影响通电普及
从锡盟无电牧户分布情况可以看出我盟无电牧户多处于沙漠边缘或沙漠腹地，常年干旱无雨，遭受沙尘暴袭击，自然条件十分恶劣。在加上无电村、无电牧户居住点附近没有较大的用电负荷，矿产资源匮乏。无电村、无电牧户居住分散，交通不便,严重影响了我盟农牧户通电普及率。
2、资金投入大，维护成本高，缓解网电通电压力，因地制宜解决通电问题
由于锡盟地域辽阔，地理环境特殊等原因，锡盟无电牧户居住分散，距离10千伏电源点较远，用网电给予解决通电问题受网架结构影响，通电成本造价过高，平均每户的通电造价在15-20万元之间，部分甚至达到30万元，且线路长、地理环境复杂，运行维护困难，线损率高、供电可靠性得不到保证，维护费用高，给供电企业带来沉重负担。
3、电力建设工程实施难度大，受征地与青赔影响受阻的现象严重
电力建设涉及土地、规划、城建、交通、铁路、林业、电信、农业等相关部门，电力施工政策处理协调程度将对工程施工费用特别是施工进度起着决定性作用，它将直接关系到工程能否按时开工和如期投入运行，目前电力建设工程施工受阻的现象屡屡发生，且有受阻程度越来越严重、受阻区域越来越广的趋势。工程实施难度大，时间长，受征地与青赔补偿影响一些项目迟迟不能开工和投运，给地方经济、社会效益和电力企业带来了较大影响。
三、做好村村通电工作的建议
1、因地制宜解决通电问题
由于锡盟地域辽阔，地理环境特殊，无电牧户居住分散，距离10千伏电源点较远，如全部用网电给予解决通电问题受地理环境、网架结构、投资规模等影响较大，因此针对交通不便、居住分散且距离电源点较远的农牧户，应考虑使用新能源通电方式给予解决其用电问题，仅少部分居住集中的无电牧户随着我盟农村牧区电网的不断延伸，科学的给予用网电解决其用电问题。
2、通电工程量大，投资大，要确保无电地区电力建设资金到位，实现通电目标
到2016年底解决全部无电户用电问题，村村通电全覆盖总户数为5130户，其中：通网电的978户需资金35940万元，通过安装新能源通电设备解决用电问题的无电户4152户需资金6643.2万元。因通电工程量大，投资大，要确保无电地区电力建设顺利实施,必须确保资金及时到位，才能实现通电目标。
3、做好统筹规划，确保项目顺利实施
从做好电力规划出发，把电力规划纳入各级政府的总体规划，使工程项目的用地和线路廊道列入政府的用地总体规划，做到征地与青赔有法可依。科学谋划各项基础工作，建设单位应积极与政府各相关部门沟通，做好计划储备和建设用地预留、变电站站址和线路走廊保护等工作。特别是在可研阶段，确定工程用地和线路沿线影响工程的因素，如军事设施、地矿调查、文物保护等。由于具体的征地与青赔工作是直接面对一个个居民用户，点多面广，情况复杂，需在政府相关部门的支持下提前取得补偿协议，以便在项目可研规划时把赔偿预算做到位，为项目顺利实施打好基础。
4、抓好舆论宣传
全面、及时、持续、生动地舆论宣传是赢得农牧民群众理解支持、营造良好的建设环境的关键环节。通电工程涉及面广、情况复杂，这就要做好通电工程的宣传工作，多渠道、多角度、多形式联合报道工程建设的重大意义和进展情况，为工程建设营造良好的社会氛围和舆论支持。
总之，要充分认识村村通电工作的重要性和复杂性，无电地区电力建设工程是“稳疆兴疆”、“富民固边”重大战略部署的重要举措，只有正确掌握政策，通过多方配合协作，取得群众的广泛支持，千方百计做工作，才能真正发挥项目投资促进当地农牧民增收和社会经济整体发展。