多伦县地处北京正北方180公里处，是内蒙古自治区距北京最近的旗县市（区）之一，属浑善达克沙地东南缘，地带性土壤为风沙土。平均海拔1300米，比北京高1250米，生态区位十分重要。长期以来，由于干旱、大风等自然灾害和乱砍滥伐、过度开垦、超载过牧等人为因素的影响，多伦县的生态环境持续恶化。据2000年卫星遥感监测显示，多伦县风蚀、水蚀、沙化面积达到504.5万亩，占全县总面积（566万亩）的89.2%。生态环境的恶化不仅严重制约当地经济社会发展，而且直接影响首都的生态安全。
　  2000年5月12日，时任国务院总理的朱镕基同志到多伦考察，做出了“治沙止漠刻不容缓，绿色屏障势在必建”的重要指示。从此多伦成为京津风沙源工程的发端地，开展了大规模的生态建设与保护工作，全县生态环境质量得到明显改善。为进一步提升林业整体水平和发展后劲，2011年，多伦县又启动实施了百万亩樟子松造林工程，并且在推进过程中，进一步改革创新生态建设管理体制和经营机制，彻底转变原来高度计划的传统林业建设经营模式，实现了工程建设市场化、经营资本化、保护主体化、效益社会化目标，使多伦生态建设由生态林业向产业林业、资本林业迈进。四年多来，多伦已累计完成樟子松造林110万亩，城乡、道路、工矿企业绿化全覆盖，建设苗木基地265处，完成投资14.6亿元。
　  工程实施中，通过活化建设的体制机制，全县国家、集体、企业、个人一起上的生态建设多元化氛围基本形成，有效解决了制约林业发展中“活不了、管不住、投入少、富不起来”等方面的突出问题。一是解决了“活不了”的问题。生态工程建设中采取花钱买活树的办法，实行紧密型承包，明确责权利，严格检查验收和政策兑现，有效提高了造林质量。据验收显示，百万亩樟子松造林工程成活率达到90%以上，超过国家验收标准70%的20个百分点。二是解决了“管不住”的问题。在施工期内栽植、管护、抚育、补植均有造林企业和造林合作社负责，对竣工验收的造林工程，及时将林地的使用权、经营权、处置权交给农民，并积极引导农民进行林下种养殖和造林育苗生产。通过利益杠杆撬动，使全县农民生态保护意识由要我管护转变到我要管护。三是解决了“投入少”的问题。按照“谁投资、谁受益”的原则，采取股份制、合作制、承包、租赁、转让等多种造林形式，广泛吸引社会资金进行工程建设。目前有40家区内外绿化企业和55个林业专业合作社在我县承包造林，按照不同的造林形式，确定兑现造林补贴和林权所有权，实现“企业要林权，政府要生态”的双赢目标。同时，针对资金严重短缺的实际，在加大国家项目资金争取的基础上，积极协调农发行贷款1.4亿元用于工程建设，我县林业多元化投入格局基本形成。四是解决了富不起来的问题。在推进百万亩樟子松造林工程中，立足当地实际，坚持远期效益与近期效益相结合，通过重点工程带动、低产低效林改造和发展林沙产业等，逐步走出一条大地增绿农民增收的复合型林业。目前全县农民年人均纯收入10195元，其中40%来自林业。林业在促进农民增收方面作用凸显。
通过十几年的不懈付出与努力，多伦生态建设取得了令人瞩目的成效，全县林地面积由2000年的54万亩增加到现在的297万亩，占总土地面积的51%；森林覆盖率由2000年的6.8%提高到现在的31%；项目区林草综合盖度由2000年的不足30%提高到现在的85%以上，天然草牧场产草量由2000年的每亩35公斤提高到现在的105公斤。初步构筑起了京北绿色生态屏障。多伦先后获得全国生态文明示范试点县等10多项国家级奖项。今年7月，全国防沙治沙经验交流会在我县成功召开。多伦县这项以县域为单位，大规模、高质量、快速度营造110万亩樟子松的造林工程在全国是独一无二的，为锡盟乃至全区树立了一面旗帜。
　  下一步，多伦县将继续深入实施好百万亩樟子松建设，积极稳妥推进林业体制改革和发展，不断提升林业建设与保护的整体活力和发展后劲，努力把多伦建设成为宜居、宜商、宜业县，为打造北疆亮丽风景线做出积极贡献。
　  一是继续扎实推进百万亩樟子松造林工程建设。继续扎实推进百万亩樟子松造林工程，力争到“十二五”期末，通过新造和老项目区改造完成樟子松造林130万亩，森林覆盖率提高到50%左右，全县沙化土地得到有效治理，农田全部得到林网庇护，人居环境显著改善，山清水秀，农民持续增收。初步形成比较稳定的生态防护体系和林沙产业体系雏形，实现生态强县的目标。
　  二是突出抓好林沙产业发展，实现林业可持续发展。依托资源优势，通过招商引资引进龙头企业进行木材板深加工、森林生态旅游、林下种养殖业及山野菜加工，大力发展林沙业，拉动区域经济发展和农民增收，不断增强林业的发展后劲，实现林业可持续发展。
　  三是全面推进禁牧舍饲，加强森林资源保护。坚定不移的落实全县禁牧政策，力争在1-2年内实现对所有畜种全年全境禁牧。加强畜牧业基础设施建设，引进优质奶肉牛进行集约化、规模化养殖，提高产出增加收入，促进农民生产经营方式转变。加强林木管护，严厉打击一切破坏森林资源、野生动植物资源的违法犯罪活动，为林业建设又好又快发展保驾护航。同时，加强森林防火和病虫害防治，切实保护和巩固来之不易的林业生态建设成果。
　  四是加强森林资源经营管理，全面提升林业发展活力。推进林业体制改革，完善公益林生态效益补偿制度，严格森林限额采伐，建立起新型的现代林业经营管理模式。认真开展政策性森林保险制度工作。建立健全集体林权、林地流转制度，进一步规范林木林地权属登记和林木资产抵押管理，促进森林资源资产的合理流动。建立健全林业社会化服务体系，为林业发展提供优质高效服务。
　  五是抓好基础设施和生态文化建设，逐步走上生态文明和谐发展路子。按照生态文明示范工程试点建设项目要求，认真开展生态文明试点县建设，重点抓好造林绿化、水土流失治理、湿地保护、矿山环境、无公害农产品基地等项目建设。积极调整农村产业结构，促进农民生产经营方式转变，进一步优化消费模式，加快发展特色优势产业，不断加强资源环境的承载能力，逐步形成人与自然和谐发展的生态经济。同时，积极开展生态文化建设，广泛宣传林业建设的成就和经验，进一步提升林业的地位和影响力。