在经济全球化和区域一体化迅猛发展的今天，开放是繁荣发展的必由之路。　　　

　  锡盟拥有独特的资源、区位等优势，如何立足新形势、新使命、新要求，加快全方位开放步伐，推动经济社会持续健康发展是历史赋予我们的责任与使命。盟委、行署为此提出了抓好二连浩特国家重点开发开放试验区、珠恩嘎达布其自治区重点开发开放试验区建设，加快形成二连浩特、珠恩嘎达布其为两翼、锡林郭勒整体对外开放的“一体两翼”新格局。我们必须以构建开放型经济体系为目标，以建设向北开放的桥头堡和充满活力的沿边经济带为突破口，充分依托现有优势和潜在优势，坚持对内开放和对外开放一起抓，进一步提高开放层次，扩大开放领域，完善开放体制，优化开放环境，以开放推进改革深入、产业结构调整、发展方式转变，才能进一步加快锡盟的崛起步伐。具体来讲，建议在做好常规工作的基础上，下大力气抓好以下几个方面工作：　　　

    一是让开放发展理念成为广大干部群众的思想共识与行动自觉。开放带来活力，封闭导致落后，这已经是被实践证明过的真理。从国家层面看，改革开放以来，中国前所未有地与世界融为一体，成为世界第一大出口国和第二大进口国，为世界经济增长提供了“中国动力”，为各国人民提供了“中国制造”，为国际合作共赢提供了“中国选择”，为全球治理变革提供了“中国智慧”，为人类文明发展提供了“中国价值”。从锡盟层面看，我们虽然与其他地区的经济、技术、智力等方面的合作成效显著，有效地推动了经济发展，但与发达地区相比差距巨大，特别是在开放发展的理念与行动方面落后甚远。党的十八届五中全会提出的开放发展理念，就是为了解决发展中内外联动问题。新常态下，国家更加注重区域协调发展，实施“一带一路”战略、打造中蒙俄经济走廊等政策机遇，将为我盟向北、向东、向南、向西全方位开放创造新的开放机遇与空间。因此，我们必须要牢固树立开放发展的理念，使其成为一种共识与自觉，将其扎根到发展的方方面面，并在践行中不断为我盟的发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，在践行中把握机遇，精准施策，大有作为。

　　二是深入扎实地研究好开放发展政策，用足用好开放发展政策。就当前来说，锡盟从经济实力看，经济总量小，产业结构单一；从外部形象看，地处偏远，相对落后；从内在动力看，开放不够，科技乏力，机制不活。可以说，锡盟最大的问题是发展不足，最大的希望是开放开发，最大的机遇是政策叠加。中央为促进锡盟这样相对落后地区的发展出台了诸多政策，其中与我盟有关的有西部大开发、振兴东北老工业基地、京津冀协同发展、“一带一路”、促进内蒙古经济社会又好又快发展、支持沿边重点地区开发开放、国家重点开发开放试验区等。这些政策，很大部分都符合我盟经济社会发展的实际，具有鲜明的指导性和可操作性。用足用好这些政策，首先要吃透文件精神，只有吃透了，才能领会深；只有领会了，才能把握住；只有把握住，才能贯彻好，更能落实好。其次要紧密联系本地区、本部门的实际，找出在对外开放中存在的问题，并对症下药；要敢于解放思想，大胆实践，勇于创新，要有强烈的紧迫感和使命感，要有敢为人先的一种顽强精神。再次对能有利于我们发展的政策，要尽其所有为我所用；对经实践验证、适合实际的政策，在采纳时要倾尽全力，毫不动摇，一以贯之。只有如此，才能充分发挥其政策的优势，真正享受到政策带给我们的实惠；才会产生事半功倍、借力发威、扶摇直上的最佳效果。　　　

　  三是“点、线、面”结合，做大做强锡林郭勒优势品牌。经过多年的发展，我们清醒地认识到锡盟在开发开放过程中有一些独特的资源、优势和潜能，这些都应打造成为锡林郭勒的优势品牌。诸如，二连浩特和珠恩嘎达布其两个对蒙一类口岸、闻名世界的绿色牛羊肉、储量巨大的煤炭资源、种类齐全的全域草原旅游、底蕴深厚的蒙元文化等。这些方面，我们应在政府引导下，通过市场运作方式，创新思路和方法，推行精准招商、以商招商、中介招商、集群招商，吸引更多高端、先进的项目落地我盟，采取“点、线、面”结合，加快创建、做大做强相关“品牌”。具体为，“点”上针对相关需要以及产业发展阶段实际，鼓励重点地区或龙头企业以大带小，抱团拼搏，逐步形成全产业链上的经营优势；“线”上扫除政策措施不力、基础设施不足等方面的障碍，支持建立优势明显的工业园区、产业集聚地等；“面”上着力构建政府引导、市场运作、功能齐全、保障有力、支持优势品牌发展的开放体系，打造具有国际影响力、全国辐射力、区域带动力的对外交往交流合作的高端品牌。要利用优势品牌建设中积累的经验和资源，逐步提升其他区域、产业的发展。同时，应向自治区、国家申报打造“国际产能发展·锡林郭勒论坛”，鼓励锡林郭勒职业学院和二连浩特市的院校在联合开展交流合作的基础上，打造“人文学术研讨会”，注重用品牌论坛扩大影响力。

    四是注重培育跨境电商等新兴产业，实现跨越式的发展。近年来，我国以跨境小额交易为主的跨境电子商务蓬勃发展。由于跨境电子商务能有效地绕过贸易壁垒的限制，直接面对国外消费者，缩短了供应链，企业实现了更为丰厚的利润，使传统“集装箱”式的外贸模式发生了变化。可以说，在全球化进程加深，消费行为和习惯发生巨变的背景下，电子商务成为跨境贸易转型的必然选择。同时，发展跨境贸易电子商务也已成为实现外贸转型升级、助推外贸出口增长的重要手段，并得到国家有关部门的高度重视。东北一些地区利用综合保税区为跨境贸易电子商务核心平台，开展对俄、日、韩跨境电商相关业务取得了巨大成功。为此，我们必须抓住跨境贸易电子商务刚刚起步的有利时机，利用发展跨境贸易电子商务更注重区域的地理位置优势，根据对蒙俄的经济贸易发展需要，在二连浩特市加快综合保税区建设，并发挥其政策优势，吸引国内大型电商企业和物流企业入驻，积极拓展跨境贸易电子商务，想方设法、下大力气做大跨境贸易电子商务产业规模，进而推动我盟的产业转型升级，进一步扩大对外开放，带动货物贸易与服务贸易同步发展，促进我盟外贸进出口的进一步繁荣。此外，我们还应探索实施集聚科技人才、发展新型孵化器、鼓励创新创业等系列政策，让更多的新兴产业在锡盟集聚发展。　　　

　  五是做好与蒙古国的人文交流与合作。我盟与蒙古国地缘相邻、文缘相同、人缘相亲，合作历史悠久。近年来，双方在多个领域进行了交流与合作，特别是在文化交流上日益频繁，民间交往也不断加深。这些交流与交往，为中蒙两国在政治互信、经贸合作、人文交流等各方面取得长足进展奠定了基础。我国坚持的“与邻为善、以邻为伴”的方针，坚持的“睦邻、安邻、富邻”政策，秉持的“亲诚惠容”理念，离不开基层与民间的相互往来，离不开彼此近距离感知与领悟对方国家，更离不开彼此深层次的理解和信任。为此，我们必须改变以往重政府轻民间做法，重视和发挥民间团体和普通民众在对蒙古国人文交流中的重要作用,提高对其发展理念、思维方式、文化和习俗差异的认识，让彼此之间心意相通、相向而行、往来频繁，为经济、政治、社会、文化等全方位的合作创造条件、奠定基础。要争取自治区授予锡盟赴蒙俄因公出国（境）审批权限，允许锡盟自行审批副厅级及以下人员因公赴蒙俄执行任务；要放宽非边境居民参加旅游的条件，允许边境旅游团队灵活选择出入境口岸等；要重点解决锡盟与蒙古国民间往来签证、居留等手续繁琐等问题。

　　开放是一种发展方式，更是一种姿态、一种胆识、一种气度。锡盟的对外开放需要全盟上下换脑子、变法子、闯路子，只有如此，我们才能抓住前所未有的发展机遇，把资源优势、地缘区位优势转化为经济优势、竞争优势；才能实现锡林郭勒的大开放大发展，让开放真正成为锡盟繁荣发展的亮丽名片。