按照锡盟政协十二届十五次常委会议暨专题协商会议要求，西乌旗政协围绕全旗“扩大开放加快引进”情况开展专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、西乌旗招商引资工作现状
（一）强化“硬实力”，加强基础设施建设。十二五期间，全旗累计投入固定资产投资522亿元，一大批铁路、公路、水利、电力设施建成并投入使用，极大地改善了西乌旗的基础设施条件，为资源开发和地方经济社会发展打下了良好基础。铁路方面，锡乌铁路、赤大白铁路已建成通车。公路方面，锡林浩特至霍林河一级公路，连接了胜利、五间房、白音华、霍林河四大百亿吨级煤田，是连接自治区中东部的重要能源大通道。水利方面，高力罕水库已建成蓄水，大吉林河水库已开工建设。电力方面，已建设110KV变电站12座，220KV变电站3座，500KV变电站1座。
（二）优化“软环境”，提高行政效能。在改善基础设施条件的这个“硬实力”的同时，不断优化行政效能这个“软环境”，通过超前的规划、优质的服务和到位的监管来吸引企业、留住项目。国电投集团、国电集团、阜矿集团、华润集团、大唐集团、京能集团、江苏能源、郑煤集团、银泰矿业等大型国有企业陆续进驻西乌旗，其中，银泰矿业是全盟首家在本地注册的上市公司。十二五期间，全旗累计实现招商引资到位资金324亿元，年均增长29%。
（三）合理规划，有序开发。西乌旗探明煤炭储量522亿吨，铅锌铜等有色金属储量390万吨。针对草原环境脆弱的实际，将全旗85%的国土面积纳入生态红线，每一个项目的开发都做到高起点规划、高水平建设。目前，白音华煤田、五间房煤田已纳入国家规划矿区，白音胡硕煤田总体规划已获国家批复，特高压配套电厂建设有序推进，在资源开发中努力做到用最小的环境代价换取最大的资源效益。
（四）努力延伸产业链条，推动产业升级。针对西乌旗资源型产业的实际，在做大做强基础产业的同时，大力推动煤－电－冶，煤－电－建材两大产业链发展。利用白音华矿区电价优势，建成了20万吨兴安铜锌冶冶炼项目、吉林昊融10万吨镍铁合金项目，结合五间房矿区特高压配套电厂建设，筹建了五间房循环经济产业园。
（五）加强招商工作规范化制度化建设。及时掌握国家产业政策和最新产业动态，加强招商引资的基础工作建设力度，开展精细化管理，实现制度、图表上墙，落实人员定岗定责，进一步规范服务流程，提高了为企业服务的能力。立足全旗产业优势、资源优势和区位优势，围绕煤、电、冶、畜产品加工、商贸旅游等生产企业和领域，进一步充实和完善全旗招商项目库，建设了西乌旗招商网站，制作了西乌旗形象宣传片、三折页、幻灯片等宣传资料，为更好的做好招商引资工作打下基础。
二、存在问题及不足
一是优惠政策问题。尽管在招商引资过程中逐步由资源招商、政策招商向环境招商、产业招商转变，但一些基础产业和薄弱环节仍需优惠政策的拉动和扶持，如畜产品加工、粉煤灰综合利用等行业。目前国家对优惠政策实行全面清理，对地方招商引资影响很大。
二是产业链难以延伸。做为典型的资源型地区，近年来由于煤炭、有色金属、羊肉价格走低，行业发展受限，产业链条很难再继续延伸，影响产业升级。
三是投资环境需进一步改善。招商引资是一项系统工程，除了基础设施条件外，还需要形成全社会共同招商的大格局。各部门间衔接存在脱钩现象，简政放权落实不力，服务环境、政策环境等还需要进一步完善。
四是全旗优势资源尚未建档立卡。西乌旗有着丰富的资源，但还没有完全建立矿产、畜牧、文化、旅游等资源档案、产业聚集区档案、辖区内企业档案、以及其他招商优势档案，制约着招商工作的开展，限制了产业的进一步延伸和规模的扩大。
五是对外开放招商宣传力度不够。没有真正形成电视上有影、广播上有声、报纸上有字的立体宣传，外界客商不能全面了解西乌旗的招商政策及招商项目等，影响了招商项目的签约及落地进程，致使招商工作处于被动局面。
三、几点建议
（一）提高政府的服务能力。政府应积极营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，努力规范和缩减办事程序、简化手续，增加透明度，实行阳光行政，倡导廉洁行政，树立招商引资“一盘棋”的观念，加强部门间的协调配合，提高服务水平和工作效率，讲诚信、办实事，按照建设责任型政府、服务型政府的要求，在引进利用外资中，切实做好事前、事中、事后的全程服务，及时解决外商投资遇到的困难。
（二）改善外商投资的环境。随着招商引资的竞争日渐激烈，在加速改善引资硬环境，不断优化基础设施条件的同时，尽可能地想方设法减少和降低物流成本，更加注重营造开明开放、公正公平、文明规范的软环境，搭建优质平台。通过收集整理、比较分析全国各地已经出台的引进外资优惠政策，筛选和制定出有利于扩大西乌旗引进外资、引进国外先进技术和吸引国外优秀人才，符合现行法律法规、切实可行的整套政策，提高西乌旗的吸引力。
（三）改进引进外资的方式。在招商引资工作中，以科学发展观为指导，坚持规模、速度和效益并重，引进资金和产业升级并重，资源开发和利用保护并重，资金、技术和人才、品牌并重。严禁盲目引进，无限优惠，无序竞争。整合全旗招商引资信息资源，建立信息网络和优势项目数据库，方便外商外资查询以及熟悉了解有关程序和要求。积极探索国际通行的外商特许权项目、项目融资、向外商转让所有权和经营权、发行股票等投资方式，拓宽引进外资的渠道。通过修订外商投资产业指导目录，组织项目策划，引导外资及其企业向工业园区集中，向众多产业扩散，实现由重点领域开放向全方位开放转变，在抓好工业经济对外开放的同时，切实抓好畜牧业、旅游业、现代服务业及文化、教育、卫生等领域的对外开放。同时立足旗情，在国家政策框架指导下，制定西乌旗具体优惠扶持政策。
（四）通过招商引资微信公众平台、网上招商、以商招商、委托招商、会展招商和利用各类洽谈会、推介会、说明会等方式，宣传介绍投资环境，资源优势。利用本地那达慕大会、冰雪节等大型活动开展投资环境说明会，进一步扩大对外宣传力度。以东北、环渤海和京津冀为重点，继续跟踪各重点对接企业的基础上，进一步加大“走出去”的力度，积极参加各类洽谈会、招商会，联系各地专业商会、有关科研院所、投资机构，努力寻求新的合作机遇。
（五）把对外开放工作作为全旗重点工作进行考核，对对外开放工作有功单位和有功人员要进行重奖，在全旗形成一种发展经济靠开放，开放有功受表彰的利益导向、用人导向，全力推进对外开放又好又快地发展。
（六）加快物流业建设。依托铁路、公路等交通运输网络，着重整合物流资源，提升物流效率，重点推进白音华内陆港和巴拉嘎尔高勒物流园区等物流基地，以物流中心和配送中心互为补充，形成协调发展的物流基础设施格局，提高与俄蒙地区资源开发和对外贸易等方面合作，为西乌旗物流业发展提供新的机遇和发展空间。