为进一步扩大对外开放,大力发展开放型经济,促进太旗发展全面转型,实现扩大开放加快引进的新突破,全旗上下必须解放思想、更新观念,坚定信心、乘势而上,增强紧迫感、责任感和使命感,破除安于现状、消极畏难和自我封闭、狭隘保守意识,坚决革除一切阻碍开放发展的弊端,以更大的气魄、更有效的措施和更扎实的工作,推动太旗开放型经济的大发展、快发展。并应重点抓好以下工作:
一、扩大开放抓好项目投资建设。对于太旗这样一个欠发达地区来讲,推动项目建设、扩大开放和有效投资,是稳定经济持续增长、拓展结构调整空间、增强转型发展后劲的主要支撑。在国家深入推进供给侧结构性改革的背景下,我们必须主动适应新形势新要求,紧密结合太旗产业特点和发展方向,瞄准企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的项目,有针对性地谋划和推进,全力以赴抓项目、扩投资、保运行。
着力拓宽投融资渠道。加大协调争取力度,充分利用盟旗两级设立的融资平台和发展基金,创新政府与金融机构合作模式,加大政府性担保资金投入力度,引导商业银行扩大信贷投放,满足项目建设和产业发展需求。积极发展融资中介机构和新兴业态,创新项目收益和分配机制,在基础设施和公益事业领域推行PPP模式,撬动社会资本参与公共服务建设。发挥民间资本在扩大投资中的重要作用,加大简政放权,放宽市场准入,推动民间资本进入产业发展、基础设施、社会事业等领域,有效激发民间投资活力。
二、加快引进农牧业现代化科技创新发展模式。目前,太旗农牧业发展已基本具备了“量”的基础,关键是要围绕调结构、转方式、促增收“一条主线”,在“质”的提升上下功夫、求突破。调整优化种养殖结构、加快引进农畜产品精深加工技术水平、加快推动农畜产品加工园区建设、提高产业集中度和企业关联度。在政策、资金等方面加大扶持力度,鼓励和引导现有农畜产品加工企业通过兼并、重组、参股、联合等方式,整合优势资源,努力打造大企业集团。全面落实各项优惠政策,加快引进和培育实力雄厚、技术领先的产业化龙头企业,发挥在推动技术创新、开拓销售市场、完善利益联结机制等方面的优势和作用,不断提升太旗农牧业产业化发展水平。还要着眼于拓宽农畜产品销售渠道、实现优质优价,大力发展仓储冷链物流业,加强农牧业物流基础设施建设,完善物流配送服务体系,确保农畜产品产得出、运得走、销得好。适应互联网快速发展的要求,积极推进“互联网+”农牧业,加快电子商务平台建设,扩大农畜产品销售市场。
三、加快新型工业化进程。工业经济一直是太旗发展中的短板,工业企业数量少、规模小,工业总量小、综合效益低等问题仍是我们面临的难题。这也要求我们在大力支持、鼓励现有企业加快升级改造,推进工业转型升级,壮大工业经济总量,构建结构合理、集约高效、竞争力强的现代工业体系。一要大力推进园区发展。工业园区是区域经济发展的核心增长极,生产要素的主要集聚地,工业化和城镇化的有机结合点。太旗工业的发展,很大程度上的差距在园区,但潜力和希望也在园区。必须把调结构、转方式的重点放在园区的建设发展上,做大做强园区经济。要以宝昌高新技术产业园区为核心,加大土地收储力度,完善基础设施建设,制定优惠政策,提升园区服务功能,提高产业承载能力。二要突出优势产业。应该说,我们抓产业的定位是很准确的,但重点还是要壮大核心企业、培育优势产业,在“精、深”上做文章。要依托现有骨干企业,在壮大酒、油、肉等传统产业的基础上,积极发展新型风机设备、净化水设备等装备制造业,促进装备制造规模化、集群化发展。三要加大招商引资力度。有针对性搞好项目对接,积极承接一批高质量的产业转移项目,加快发展新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业,努力形成新的竞争优势和经济增长点。
四、积极培育引进现代服务业发展。吸收借鉴先进地区经验,加快发展服务业。做大做强文化旅游业,深入挖掘太旗独特的御马文化、民俗文化、人文历史等资源,大力发展草原文化旅游业,促进文化与旅游深度融合发展。加强与京津冀和周边地区的协作,搞好整体策划和宣传推广,共同开发精品旅游线路,合作推出跨境旅游、冬季观光等项目,提高文化旅游业发展效益。提升服务业整体水平,围绕更好地满足产业发展需求,加快发展融资租赁、电子商务、服务外包、会展营销等生产性服务业,不断提升生产性服务业整体素质和专业化水平。大力发展现代物流业,以高速公路和环城公路为纽带,推动工贸物流园区建设,完善城乡物流配送体系,打造锡盟南部重要的物流集散中心。加快发展中小微企业,招商引资,落实有关政策措施,促进中小微企业发展壮大,推动大众创业、万众创新。围绕民族服饰加工、手工艺品制作、产品包装、中介服务等领域,加快培育一批优势突出、特色鲜明的中小微企业,切实增强地区经济发展活力。
五、推进对外开放体制机制创新。坚持以开放促改革、以改革保障开放。用足用好用活改革开放政策。扩大招商引资投资领域。加快推进城乡基础设施建设、公用事业以及商贸、金融保险、房地产、科技、教育、文化、医疗卫生等领域的对外开放。鼓励招商投资科研、教育、文化、卫生等领域及产业加快经济(园)区管理体制、项目审批、资本运作、土地经营、招商引资体制机制创新。建立以投资开发建设公司为主体的开发建设模式。强化要素保证,加快土地、技术、人才和劳动力市场建设。积极引进高端人才,选拔优秀人才充实到招商一线任职,同等条件优先提拔使用。推进投融资体制改革创新,加强担保体系建设,积极引进域外金融机构,搭建多种融资平台。优化土地供应结构,盘活存量土地,积极开展城乡建设用地增减挂钩,为发展提供用地保障。
六、切实抓好扩大开放各项工作的落实。科学合理地分解对外开放的目标任务,拿出贯彻实施的具体办法,尽快落到实处。有关部门要进一步完善改革开放工作主要责任目标考核奖励办法和考核办法,作为考核各级党委和政府政绩的主要内容,与评先选优、表彰奖励、提拔使用等直接挂钩。继续大力营造解放思想、干事创业、加快发展的良好氛围,保护和调动各方面的积极性,通过扎实有效的工作,把太旗扩大开放提高到一个新水平。