2016年12月20日,全区非公有制经济工作会议召开,这是继全区第十次党代会之后,自治区党委政府召开的一次重要会议,为我区非公有制经济健康发展提振了信心、指明了方向和路径。会上,自治区党委书记李纪恒指出,实现自治区第十次党代会提出的奋斗目标,非公有制经济必须“扛大梁、挑重担、作贡献”。自治区政府主席布小林提出,各级各部门一定要站在坚持和完善社会主义基本经济制度的高度,站在全面建成小康社会的高度,把促进非公经济健康发展摆在应有位置,引导和帮助增强发展信心,构建习总书记提出的“亲”“清”新型政商关系,努力推动全区非公经济实现新的更大发展。
一、全盟非公经济发展基本状况
伴随市场化进程的推进,锡盟非公经济经历了从无到有、从小到大的发展历程。近三十年来,非公经济蓬勃发展,已成为地区经济社会发展中最具活力的新生力量。
2016年底,全盟非公经济市场主体总数达98798户。其中:私营企业14351户、个体工商户84438户;非公有制经济完成增加值572.35亿元,对GDP贡献率达54.7%;非公有制经济社会消费品零售总额205.73亿元,占全盟比重为84.1% ;非公有制经济完成固定资产投资229.35亿元,占全社会固定资产投资的比重31.9%;规模以上非公有制工业企业数占全盟比重81.1% 、资产额占全盟比重22.7% ; 非公经济吸纳城镇就业20289万人,占就业总人数的93.13%;全盟非公有制经济税收,占全盟税收比重为75.8%。以中小微企业为主体的非公经济,已然成为我盟发展县域经济的重要支撑、地方财政收入的重要来源、吸纳就业的重要载体,在拉动经济、推动创新、催生产业等方面,发挥着越来越重要的作用。
(一)行业门类齐全、企业档次日趋提升。全盟非公企业覆盖一二三产业,行业门类齐全。覆盖能源开采、农牧业种、养、加,农牧机械、食品加工、化工,商贸、餐饮、物流、房地产、电子商务、旅游、中介咨询等生产生活各领域。企业管理和产品质量不断提升,目前,非公企业创国家级驰名商标1个,自治区级著名商标37个,盟级知名商标66个,企业知名度及产品竞争力得到进一步提高。2016年,1家民营生产企业入围“内蒙古民营企业100强”、1名企业家荣获“2016影响内蒙古经济的50位商界领袖”奖
(二)非公经济人士社会地位得到提高,参政议政日益活跃。全盟3219个工商联会员中,有356名非公经济代表人士被吸纳为各级人大代表、政协委员及担任盟级和旗县市(区)工商联副会长职务。多年来,工商联及企业界人大代表、政协委员围绕全盟经济和社会发展、社会民情等热点问题,积极撰写提(议)案和调研报告,其中《关于加大力度扶持中小微企业上市的提案》、《关于出台锡盟地区扶持鼓励本土中小企业申请“新三版”挂牌政策的提案》等被列为盟政协重点提案,并最终促成了盟内相关政策的出台。
(三)积极参与社会公益光彩事业。非公企业以义行善、以利惠民,勇担社会责任。在发展企业的同时,积极投身光彩事业,帮扶孤寡老人、吸纳社会就业、关爱残疾儿童,通过产业开发带动“村(嘎查)企合作”精准扶贫行动。2014年以来,全盟非公企业和非公经济人士在扶贫助困、捐资助学、修桥铺路、文化体育、赈灾捐款等公益事业捐款总额累计达3300余万元,被授予“全盟劳动模范”、“三八红旗手”等荣誉称号的非公经济人士连年涌现。
二、非公经济发展中存在的问题
从企业自身来看,多数民营企业普遍存在规模小、信用度低、企业现代管理水平不高、产品质量堪忧;技术创新、教育培训等资金投入较少,研发能力不足,技术含量低;资源利用率低,产业能耗高,品牌发展欠缺等问题。
从发展外部环境来说,体制性障碍依然存在,许多扶持民营经济发展的政策、措施在实际工作中难以真正兑现;民营经济具体管理办法还不尽完善,全民创业的参与面不够,创业文化氛围尚未形成。受市场准入限制,民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业;企业受资金瓶颈长期困扰,装备工艺落后、产业链短、附加值低,很容易受市场波动影响;宏观经济形势对民营实体造成的经济下行压力大、影响周期长。
三、对促进非公经济发展的建议
1、全社会特别是各级党委、政府要充分认识非公经济的重要性,加大对非公企业的支持力度。凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,都要通通清除。扶持企业做优做强,着力培育和发展一批“本土”骨干龙头企业。
2、各职能部门要在政务服务操作上明确思路,列出清单。鼓励非公经济参与新型城镇化、基础设施、金融、文化旅游等投资和发展战略性新兴产业。对于限制或者民间投资暂时不能进入的领域,列一个明确的清单,不在清单领域的项目,对所有的经营主体一视同仁,不设置任何其它附加规定。
3、大力提升民间投资的信心,有效释放非公经济发展创造力。各级政府、各职能部门将民间投资的稳定发展放到推动全盟经济持续健康发展的高度来对待,鼓励民间投资在实业领域坚持耕耘,科学、持续地对民间投资进行资源的合理配置。不要在民间投资出现下滑时才出台临时刺激政策,切忌间歇式、突发性的强行推动,避免造成实业经济的盲目发展和断崖式萎缩。
4、增强改革创新意识和市场经济理念,对非公经济发展做到思想上放心放胆,政策上放宽放活,工作上放手放开,把蕴藏在非公有制经济中的活力和创造力充分释放出来。面对民营企业发展中遇到的困难,要着力破解难题,帮助企业解开眼前这个结,迈过面前这个坎。