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完善思路强化措施 不断推进全盟全域旅游发展

       2016年以来,在盟委、行署的正确领导下,盟旅游局深入贯彻落实习近平总书记视察内蒙古时重要讲话、自治区第十次党代会、自治区党委李纪恒书记和国家旅游局李金早局长在锡盟调研时重要指示,特别是在自治区旅游发展大会召开后,我盟积极落实《全区旅游发展精神2017年行动计划》、《内蒙古自治区全域旅游创建实施方案》,不断完善思路、强化措施,紧紧围绕建设打造中国北方最具代表性的草原生态旅游胜地和蒙古族民俗文化旅游胜地和创建全盟全域旅游示范区的目标要求,以历史文化为内核、以自然资源为支撑、以重大项目为带动、以配套服务为保障,着力推进旅游供给侧改革,把旅游业发展与调整结构、扩大内需、文明创建、脱贫攻坚、十个全覆盖等重点工作有效结合起来,旅游业在经济发展、社会繁荣、民生改善、生态保护、文化传承中发挥着更加重要的作用,成为新常态下的全盟经济发展的新亮点、新引擎。2016年全盟接待旅游者1450.5万人次,同比增长8.23%;实现旅游收入316.48亿元,同比增长12.17%,实现旅游“十三五”的良好开局,旅游业的经济驱动、关联带动、富民增收作用进一步显现。

    一、突出规划引领,强化旅游业整体规划和顶层设计   

       一是根据自治区旅游局工作安排和我盟全域旅游创建工作实际,按照全域旅游的四项基本标准和五个鲜明特征,积极编制完成了《锡盟全域旅游规划大纲》、《锡盟全域旅游示范区创建工作指南》,明确了全域旅游创建工作任务,同时督促和积极指导二连浩特市、多伦县开展国家全域旅游示范区创建工作方案的编制工作。二是编制完成《锡林郭勒草原自然保护区生态保护与旅游总体规划》,目前已经提交自治区旅游发展委员会等待组织评审。三是创新培育了以体验休闲为主的生机暖春季、以生态度假避暑那达慕为主的激情盛夏季、以多彩草原浪漫自驾为主的温情金秋季、以尽享冰雪为主的壮美银冬季四季旅游产品体系。

       二、实施项目带动,发挥重点项目支撑带动作用   

       (一)大力推进重点旅游景区项目建设。坚持实施项目带动战略,2016年,重点推进了正蓝旗元上都遗址保护展示、锡林浩特市中国马都广场、西乌旗草原游牧部落旅游、多伦县生态旅游度假区、太仆寺旗御马文化旅游园区等15个盟级旅游重点项目建设,累计完成投资13.3亿元,完成全年任务的100%。2017年,为有效推进旅游景区项目建设,确保年内取得实实在在的效果,我局对已确定的24个旅游景区项目细分为58个项目,同时明确每个项目的投资额、建设内容、责任单位及责任领导,并制定了时间表和路线图等,确保年内完成投资29亿元。目前,已有7个项目开工,9个项目均已完成项目开工前期手续办理工作,15个项目正在抓紧办理立项、规划、环评、土地选址等前期手续,争取及时开工建设。同时,督促指导各旗县市区结合旅游业发展实际,着手推动了一批特色地方旅游项目建设。通过项目建设,全盟旅游景区基础设施进一步完善,文化旅游内涵得到有效挖掘,景区的吸引力得到增强。积极开展旅游招商工作,对全盟重点项目进行筛选,编制完成了19个旅游项目招商册,并在各类宣传推介会上进行了招商推介。积极申报了自治区旅游发展资金,申报项目23个。

  (二)加快旅游厕所建设。根据国家旅游局和自治区旅游局关于推动“旅游厕所革命”的工作部署,2016年建设旅游厕所153座,超额完成年初目标任务,全盟旅游厕所整体大为改观,旅游厕所的公共服务功能和旅游服务品质得到提升。2017年计划建设150座旅游厕所,主要布局在旅游沿线、旅游特色村镇、自驾车营地、旅游景区、乡村旅游接待户。150座旅游厕所均已确定了厕所建设的选址、建设性质、投资额度、建设期限等,并积极开展了建设前的各种备工备料工作,目前,已有13座旅游厕所开工建设。   

       (三)不断完善旅游公路。为认真落实《锡林郭勒盟“十三五”旅游公路建设规划》,加强对全域旅游配套基础设施和旅游公共服务体系的建设,2017年建设旅游公路9条,完成投资10.3亿元,并沿线建设旅游驿站21处。目前正在积极对接交通部门,完善公路建设规划及公路测绘工作,力争具备开工条件时可开工建设。

  (四)积极开发旅游特色小镇。按照一镇一业、一镇一品的要求,2017年选择了14个旅游小镇进行规划建设,依托小镇原有的基础,发展旅游观光、文化创意、现代农牧业等绿色产业,14个特色旅游小镇均已明确了各自的形象定位和产业主攻方向。   

       (五)策划实施自驾车营地项目。为大力培育和拓展锡盟自驾车旅游市场,积极与北京艾维丝路公司对接,共同商讨“锡盟自驾旅居大环线项目”,组织全盟13个旗县市区,召开了旅游局长座谈会,并对全盟13个旗县市(区)的人文、景观、历史文化、传承、特色餐饮等进行踩线、拍摄、挖掘,为下一步自驾游线路打造和对外宣传打下坚实的基础。

       三、强化旅游品牌创建,着力提升地区旅游影响力   

       为培育和打造锡林郭勒旅游品牌,提升特色化资源和产品品质,提升锡林郭勒旅游影响力,根据国家和自治区旅游局关于国家旅游品牌创建的工作部署和安排,按照创建标准和要求,积极组织元上都遗址旅游区创建国家5A级旅游景区,组织成功西乌旗乌兰乌台景区创建成为我盟第六个国家4A级旅游景区。

       组织二连浩特市、多伦县创建国家级全域旅游示范区;乌拉盖管理区、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗创建自治区级全域旅游示范区。组织正蓝旗开展创建中国国际特色旅游目的地,多伦县、乌拉盖管理区创建全国生态旅游示范区,蒙古汗城景区、洪格尔草原旅游休闲区创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点,太仆寺御马苑旅游区创建国家研学旅游目的地和示范基地等工作。按照自治区旅游局的要求,继续开展全区品牌景区创建工作,加大了对正蓝旗元上都遗址旅游区、二连浩特中蒙跨境旅游合作示范区的资金投入和建设力度,旅游产品打造和项目建设工作得到有效推进。   

       四、加强宣传推广,塑造锡林郭勒品牌形象

       一是组织在央视、京津冀晋陕等地区地方台、内蒙古电视台投放了硬板宣传广告,积极开拓港澳台市场,认真落实盟行署与香港卫视国际传媒集团签订的为期三年的品牌宣传合作协议,大力推进各项工作。二是积极参加了国家旅游局和自治区旅游局组织举办的中国国际旅游产业博览会、中国国际旅游交易博览会、中国国际旅游交易会、“相约草原”—环内蒙古周边省市旅游促销、2017世界冰雪旅游合作组织筹建大会、“辽吉黑蒙协同发展与合作—内蒙古推广活动”、“一带一路最美驿站”媒旅大会等各类旅游推介宣传活动。在首届“一带一路最美驿站”媒旅大会上,我盟“三都”深度游线路荣获2016年度“一带一路最美驿站”最佳线路奖。三是开展主题宣传,2017年3月份以来,多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、乌拉盖管理区相继在北京、天津、河北、山东、辽宁、哈尔滨等我盟周边客源地举办专场旅游推介会,重点推出了冬夏季旅游特色产品。特别是,盟旅游局组织各旗县市(区)旅游管理部门和旅游企业在北京开展了旅游宣传周和专题推介会活动。四是强化旅游节庆宣传营销,组织举办了草原民俗风情节、国际游牧文化节、元上都文化旅游节、骆驼文化节、环多伦湖—元上都公路自行车赛、蒙古族冬季服装服饰大赛、中国马都大赛马、中国马术大赛、“2016马可波罗达人挑战赛”采风活动、“动力中国”重型摩托车骑行采风踩线、第十四届内蒙古冰雪那达慕暨第七届冬季蒙古族服装服饰艺术节、2017铁木真国际越野滑雪精英赛暨国际雪联越野滑雪巡回赛、阿巴嘎旗首届冬捕节暨冰上文旅活动、国际冰上龙舟大赛、冰雪航空节、中国汽车场地越野锦标赛、“龙抬头”大型冰雪穿越赛、冰雪越野跑精英赛、锡林郭勒盟乡村旅游启动活动暨第三届太仆寺旗杏花旅游文化节等80余项系列旅游主题活动。通过采取“请进来、走出去”、传统媒体与现代媒体相结合等多种宣传形式,以及举办大型旅游主题活动等,有效扩大了对锡林郭勒旅游的宣传。   

       五、加强市场监管和服务,提高旅游发展质量

       一是强化市场监管。认真贯彻落实国家和自治区关于旅游市场综合监管的精神,全面落实旅游市场监管责任和管理措施,开展了旅游市场秩序治理、打击不合理低价旅游和强制购物、旅游食品安全等专项检查行动,2016年开展旅游市场检查督查5次,下达整改通知书55份,实现了旗县市区全覆盖。二是加强安全生产监管。制定印发《锡林郭勒盟旅游安全生产方案》,成立了安全生产工作小组,并要求各地与辖区内的旅游企业签订安全生产责任状;重新修订《全盟旅游行业安全应急预案》;指导各地与消防部门共同开展旅游安全应急演练,组织各地做好春节、五一、端午、国庆、元旦等重要节假日期间的旅游安全和市场秩序治理工作。2016年内下达整改通知书130余份,共提出涉及旅游安全的整改内容130余条,同时协调相关部门叫停3家滑翔伞飞行娱乐项目。三是开展行业培训。积极指导各地先后开展导游员、执法人员、智慧旅游等专题培训班,2016年内全盟共举办旅游行业培训班12期,培训人员1100人次。2017年,积极推进了盟级、旗县与企业三级旅游行业从业人员技术技能培训机制,制定完成了《关于开展旅游行业素质提升工程三年行动计划的实施意见(2017-2019)》,现已进入评估阶段。在北京市密云区举办了全盟旅游行业管理培训班,对全盟13个旗县市(区)的旅游行业行政管理人员、星级酒店、A级景区及部分“牧人之家”的负责人进行了培训。四是积极修订乡村旅游服务标准。为全面提升乡村旅游发展质量和服务水平,着力打造乡村旅游(牧人之家、农家乐)升级版,推动乡村旅游快速发展,根据我盟旅游业发展实际,制定印发了《牧人之家(农家乐)经营管理办法》。五是鼓励和指导各地开展旅游商品研发和销售,2016年,11家企业的旅游商品入选博乐歌首批旅游商品目录,其中五家企业荣获全区“内蒙古博勒格旅游商品”称号。   

       六、推动边境旅游发展,提升旅游开放水平

       认真贯彻落实首届中俄蒙三国旅游部长会议、中俄蒙三国五地旅游协调会议以及盟行署与蒙方签订的《关于加强跨境旅游合作会谈纪要》精神,协助指导二连浩特市开展边境旅游试验区创建工作,积极推进中蒙跨境旅游线路打造、旅游办事机构互设、建立旅游绿色通道等相关工作,加快了珠恩嘎达布其口岸基础设施建设,组织开展“二洽会”相关涉旅活动,举办了中蒙俄文化旅游合作论坛,参加了“中俄蒙一带一路”跨境旅游洽谈会,开通了边境旅游草原专列等,与俄蒙的对接和合作进一步深化,旅游开放水平不断提升。    

 
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