（2013年10月11日）
 
　  今天，把各位民主党派负责人、无党派人士代表召集在一起，畅谈工作，交流心得，共议今后做好全盟政协工作乃至经济社会发展的大计，感觉十分必要。刚才，大家围绕主题，谈了很多好的想法，值得参考和借鉴。下面，我结合工作实际，就发挥民主党派、无党派人士在政协中的作用，谈五点想法，供大家参考。
　  一、充分认识民主党派、无党派人士在政协中发挥作用的重要意义
　  《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，人民政协是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。各民主党派、无党派人士是人民政协的重要组成部分。重视和发挥民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，促进我国社会主义民主政治建设，推动政协事业发展，具有重要意义。民主党派是各自联系一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是致力于中国特色社会主义事业的参政党，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。各民主党派、无党派人士具有代表性强、联系面广的特点，同时又兼备人才荟萃、智力密集的优势。
　  在新的历史时期，盟政协非常注重发挥民主党派、无党派人士的作用，充分调动民主党派、无党派人士的积极性，支持他们利用提案、反映社情民意、各类会议发言、担当特邀监督员等方式，对全盟的政策措施、各项工作提出意见、建议，在扩大民主党派、无党派人士的有序政治参与，拓宽利益表达渠道，推动科学发展，促进社会和谐，及加强政协自身建设，不断提高履职能力和水平等方面起到了非常大的促进作用。同时，民主党派、无党派人士还利用自身的组织机构，上下联动、横向协作，协助盟委、行署在协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心等方面做了大量的工作。
　  实践证明，民主党派、无党派人士作用发挥的大小，影响着政协工作成效的好坏。因此，政协只有将激发各民主党派、无党派人士活力，作为做好政协工作的着力点，才能进一步发挥民主党派、无党派人士在政协工作中的作用；同时各民主党派、无党派人士也只有充分利用政协这个政治大舞台积极政协协商、参政议政、民主监督，才能体现民主党派、无党派人士作用，才能树立民主党派、无党派人士良好的社会形象。
　  二、积极探索发挥民主党派、无党派人士作用的新形式、新途径
　  要进一步明确政治协商、参政议政、民主监督是民主党派、无党派人士的权利和义务。每一名民主党派成员和无党派人士务必确立角色意识，本着“以作为提高素质，以作为增强实力”的理念，从服务大众、报效社会出发，以高度的责任感和使命感，求真务实的科学态度，积极政治协商、参政议政、民主监督，为促进当地经济和社会发展尽心尽力。
　  政协组织要结合形势与任务的需要，根据民主党派的特点和专业优势，积极探索联合开展调研的新方法，选择事关全盟发展大局的重大问题，与民主党派、无党派人士联合开展视察和重点调研活动，形成具有综合性、全局性、前瞻性的意见、建议，为盟委、行署提供决策依据与参考。积极研究探索与各民主党派联合举办专题论坛、专题研讨会和资政会等重大参政议政活动的方式方法，认真听取民主党派、无党派人士的意见和建议，使民主党派、无党派人士在人民政协中的作用得到更好发挥。充分发挥民主党派、无党派人士的人才、智力优势，支持或与他们联合开展技术咨询、专题讲座，送医、送教、送科技、送文化下乡以及帮困扶贫等活动，为地方经济建设、文化建设和社会发展献智出力。加强理论研究，总结实践经验，从理论与实践的结合上探索新形势下进一步发挥民主党派、无党派人士在人民政协中作用的新形式、新途径。结合我盟实际，认真学习借鉴先进地区政协发挥民主党派、无党派人士作用的先进经验。
　  民主党派、无党派人士参政议政除了撰写政协大会发言、提交有关提案、撰写调研报告外，还要通过在各种媒体上刊登各类政论文章和专题研究文章，扩大民主党派参政议政的范围和影响力。民主党派、无党派人士的民主监督，除了在政治协商中对决策方案等提出意见和建议，在政协组织的调查研究、视察活动中，对重大问题提出建议和批评外，还可以通过舆论履行监督职责，参加政府和有关部门组织的专项调查、专项监督和行风评议等等。要形成政协与民主党派、无党派人士的联动机制，在工作思路、内容、要求、活动等各方面做到有机结合，形成共识、凝聚合力，做到与盟委、行署思想同心、目标同向、工作同步，从而使参政议政的载体与主体得到最大限度的利用与发挥。
　  三、认真查摆民主党派、无党派人士在政协中发挥作用方面存在的不足
　  在看到成绩的同时，我们也认识到民主党派、无党派人士在政协中发挥作用方面存在着一些不足。这些不足主要表现在以下几个方面：一是思想认识有待加强。有一部分民主党派成员、无党派人士认为自己在政协中的位置只是花瓶式的摆设，政治协商、参政议政、民主监督只是走过场，做表面文章，没有实际效果，因而积极性不高。有少数民主党派成员、无党派人士甚至对政治协商、参政议政、民主监督的认识停留在“读读文件，听听报告，开开大会，发发牢骚，走走看看”的层面，没有摆正民主党派、无党派人士在政协中的应有位置，也没有意识到政治协商、参政议政、民主监督是自己的光荣职责和神圣使命。二是履职水平有待提高。政治协商、参政议政、民主监督的水平，直接反映了参政党的实力和各界人士的素质。在我盟，民主党派成员、无党派人士中存在着能力不均，水平不一的问题。有些同志虽有高学历，但关心社会事务不够，且不习惯于在公众场合发表言论，因而没能充分发挥作用；有些同志不经常学习，不深入调查研究，知识更新缓慢，第一手材料掌握不足，因而履职过程中，视野不宽、思路不多，建议不实。三是民主党派、无党派人士的工作机制有待完善。民主党派、无党派人士工作机制健全与否，关系到党派、无党派人士活动的正常开展及其在政协中作用的有效发挥。目前，民主党派、无党派人士在活动、调研等方面的工作机制尚有缺陷，致使政协全会期间个人意见多、党派建议少，集体智慧没能得到充分发挥等等。
　  四、努力加强民主党派、无党派人士的自身建设

　  加强党派及其成员和无党派人士的自身建设，是充分发挥民主党派在政协中作用的前提。在这个方面必须要多下功夫。一要加强理论学习。要在党派成员、无党派人士中坚持开展政党理论、路线方针政策、参政议政知识的学习，做到丰富自我；要积极要求或组织本党派政协委员、无党派政协委员深入学习政协章程，从思想上认识到，作为参加政协工作的党派代表、无党派代表，不仅是荣誉，更是一种神圣的政治责任，从而重视政协工作，积极参与政协工作，大力推动政协工作，并代表党派或无党派人士认真履行好委员职能；多渠道了解盟委、行署的中心工作和法律法规，关注社会和群众普遍关心的热点、难点问题，开展深入调研，做到知情议政，为盟委、行署决策提供参考。二要注重民主党派、无党派人士参政议政骨干的培养。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》对民主党派、无党派人士参政议政工作及在人民政协中的作用进行了规范，这要求我们必须发展壮大一支政策水平高、阅历丰富、热心多党合作事业、有参政议政热情的民主党派成员及无党派人士组成的队伍，在政协工作中，发挥民主党派、无党派人士的政治协商、民主监督、参政议政整体功能。三要健全和完善民主党派、无党派人士的工作机制。从推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设出发，逐步建立适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派、无党派人士工作规范化和科学化的组织制度、参政议政工作制度、课题调研制度、联系交流制度、情况通报制度、信息反馈和激励制度等，促进民主党派、无党派人士参政议政、民主监督的有效开展。
　  五、大力营造有利于民主党派、无党派人士发挥作用的良好环境

　  政协为民主党派、无党派人士发挥作用创造条件，是充分发挥民主党派、无党派人士在政协中作用的重要保证。因此，一要加强与民主党派、无党派人士的交流沟通。邀请民主党派、无党派人士参加政协组织的各种形式的活动，政协重要工作要与民主党派、无党派人士进行协商讨论，政协全会之前，要和各民主党派主要负责人、无党派人士代表一起协商讨论大会的主要议程、重要议题。政协开展的重大活动要及时向民主党派、无党派人士通报。同时，通过各种座谈、联谊及节日期间的慰问、走访活动，增进与民主党派成员、无党派人士的友谊。二要利用政协阵地，积极推进民主党派、无党派人士工作，充分发挥好民主党派、无党派人士在政协中的作用。如，以政协例会为重要平台，支持各民主党派、无党派人士围绕全盟中心工作，从经济社会发展的大局出发，对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行讨论协商，支持民主党派人士在政协会议上以本党派的名义发表意见，表达声音，展现参政议政成果，共同协商讨论大政方针。同时，要为民主党派、无党派人士学习提供更多的机会。三要以专门委员会为重要依托。在组织调研、视察中，注意邀请民主党派、无党派人士联合进行。把民主党派、无党派人士智力密集、人才荟萃的优势和各专委会的职能特点结合起来，提高政协议政建言的质量。四要建立民主党派成员、无党派人士中政协委员的激励、监督和保障机制，对履行职责的优秀政协委员应给予表彰，对不履行或不能正常履行职责的委员应依据有关规定及时进行戒免谈话或予以调整。五要通过多种途径，广泛宣传民主党派、无党派人士在政协履行职能、开展重要活动的情况和成果，宣传民主党派、无党派人士的先进事迹，为民主党派、无党派人士在政协中发挥作用营造良好的社会舆论环境。六要不断强化政协机关的统战意识和服务意识，提高机关为民主党派、无党派人士在政协履行职责服务的水平。加强与盟委、行署及有关部门的联系，主动向党政领导反映民主党派、无党派人士的意见和要求，帮助他们解决工作中遇到的实际困难和问题，为各民主党派、无党派人士更好地履行职能、参政议政创造良好条件。
　  同志们，新的形势为民主党派、无党派人士在政协中发挥作用提供了新的机遇。希望在新的历史时期，各民主党派、无党派人士与盟政协密切合作，携手共进，凝聚各界力量、不断开拓创新，为实现政协事业的新进步、促进全盟经济社会的新发展做出积极的贡献。